第十七期

（总第17期）

 

政协中山市委员会办公室编　　　　　  2012年11月9日

 

 

【专稿】 

 

■ 抓好“三点”、“三线”、“三面”,积极探索新时期政协工作实现方式

——广东省中山市政协主席  丘树宏……………………(1)

 

■ 政协工作活力在委员

——湖北省孝感市政协主席  李广波……………………(4)

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  抓好“三点”、“三线”、“三面”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  积极探索新时期政协工作实现方式

□ 丘树宏

 

　 在社会经济转型时期，在目前政协体制没有大改革大调整的情况下，如何通过适当的创新，使人民政协的工作方式得到更好的实现?我们在继承以往工作经验的基础上，根据当前实际，积极探索抓好“三点”、“三线”、“三面”，正在或者实现了明显的成效。

 

一、 抓“三点”，切实履行人民政协三大职能

“三点”是指重点、热点、特点。

　　 1、重点。以人民政协的三大职能为重点。比如在政治协商方面，除了抓好所有提案的办理外，我们以抓好一个重大提案作为重点，即每年通过与市政府协商，选定一个提案作为与市长座谈协商的重点提案，市政府、市政协均作为一个重点课题，分别组织专门的课题组进行调查研究，各自拿出调研成果，在第四季度组织专门的座谈对话。政协方面采用“1+N”的方式，即一个主题调研报告，加“N”个政协委员的子报告，在会上与市长的方案对话、交流、碰撞。会议最后整合意见，特别是融合市政府、市政协两个课题，形成一个文件报市委常委会讨论通过后，以市委市政府文件的名义下发执行。今年的座谈对话课题是“建设理想城市”。

在民主监督、参政议政方面，也有类似的安排。通过这些重点工作的开展，可以有效地带动政协的全面工作。

　  2、热点。市委市政府每年的工作热点很多，我们选取其中三两个政协的力量可以有所作为的热点来开展工作。比如今年是中山市争取第三次获取全国文明城市荣誉称号。由于一些主客观原因，中山市今年的压力很大，已经成为市内外关注的热点问题，所以市政协决定以此为热点介入。我们与市文明办联合，采取委员视察、委员暗访、社会问卷调查、与媒体合写内参等各种方式，尽量了解文明创建的重大问题和实际问题，向市委市政府提出切实可行的意见和建议，效果逐步显现。

3、特点。特点工作是地方政协工作的生命力所在。我们通过深入分析讨论，决定将中山市最具特色的孙中山文化、香山人文、改革开放文化、华侨文化、专业镇与集群产业，以及港澳台侨与外事等，作为中山市政协的特点工作来抓。这样，政协工作就非常丰富，而且实现完全“落地”，各界认同度和接受度很高。

二、抓“三线”，突出政协的长中短工作思路

 

“三线”是指一线、二线、三线。

1、一线，也是短线。主要是紧扣市委市政府每年的中心工作，做好配合和服务与保障。比如率先加快转型升级、建设幸福和美中山，翠亨新区建设，理想城市建设，创新社会治理机制，城乡协调发展等。

2、二线，也是中线。主要是对当前一些重大的经济社会文化发展问题，有计划地组织大规模的调查研究，为市委市政府提供一系列的决策依据。比如中山城市规划建设管理的“放”“收”、专业镇与集群产业发展、翠亨新区建设中的人文保护开发利用等。

3、三线，也是长线。主要是对一些看起来不是很急迫、很重要，但有趋向和代表意义的一些个案进行调查了解剖析和推介，以培育和预制典型。这个做法，市委市政府很欢迎，职能部门和基层都评价良好。

 

三、抓“三面”，发挥政协各方主体力量作用

“三面”是指政协委员、民主党派、政协机关三个工作面。

1、政协委员面。通过建立一些载体，实现政协委员与政协机关、社会的全方位互联机制。我们与暨南大学、本市大学，以及市委党校合作，在全国首创了政协委员学堂。这是一个动态流动的学堂，可以根据需要搬到任何一个委员所在的地区和单位举行，既能为政协委员自身服务，又可以向社会开放，为社会服务。我们还配合市里开展的“全民修身行动”，开展了政协系统以“公共生活，礼义垂范”为主题的“六个一”修身行动，以提高政协系统人员的综合素质，为社会提供礼义引导。

2、民主党派面。主要是建立完善政协与各民主党派之间的联动机制。探索建立与党派的季度联席会议制度、联合挂点制度、重点工作联动制度等，逐步实现党派工作制度化、实体化、落地化。

3、政协机关面。建立政协机关建设主题年制度，今年的主题是“基础建设年”；以办文、办事、办会“三办”为重点加强人员培训，提高综合素质；打破机关处室的框框，根据日常工作、重点工作、中心工作的需要设置若干专责组，以集中人员力量，提升工作效率，保证工作效果。

　　 作为基层政协，在微观层面的改革创新方面，空间很大，大有作为，只要敢于积极探索，努力实践，一定能收到事半功倍的成效，获得弥足珍贵的经验，从而探索出新时期政协工作一系列行之有效的实现方式。

　　　　　　　　　　　　　 （编注：本文为全国政协第85期干部培训班的交流发言材料，作者系广东省中山市政协主席。）

 

 

 

 

政协工作活力在委员

□  李广波

 

　  政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界人士的代表，是人民政协职能的履行者、形象的承载者、作用的发挥者。政协工作的核心在委员，实力在委员，潜力在委员，活力也在委员。发挥委员主体作用，对于增强政协工作活力、推动政协事业发展具有重要意义。

　　挖掘提升强化委员履职能力

　  无规不圆，完善政协规章制度，委员作用才能得到合理、通畅的发挥。今年4月中旬，孝感市政协组织各县市区政协主席赴江西省南昌市、喜好安市、赣州市以及广东省韶关市和湖南省郴州市学习考察。借鉴南昌、吉安等地成功作法，出台关于进一步发挥政协委员主体作用的文件，进行新的有益探索。文件内容包括提高委员素质、强化委员责任、拓宽履职渠道、完善履职机制、发送管理服务等各个方面。

　　例如，建立表彰激励机制。制定《关于加强委员履职服务与管理的规定》，开展优秀政协委员、优秀提案、先进政协组织、先进政协工作者评先表彰活动，办好“委员风采”等反映委员先进事迹的宣传栏目。建立登记考核机制。制定《关于委员履职情况统计工作办法》，考核委员履职情况，向党委组织部、统战部、委员单位、党派、团体及推荐单位通报；并作为年度考核、评先表彰、换届时留任的重要依据。建立常态进退机制。从本届开始，根据委员履职考核情况，由政协党组、党委统战部、组织部研究提出委员调整意见，对不履职委员坚持每年退出补充，以增强政协组织生机与活力。

　　针对政协组织紧密度不够，委员归属感不强的问题，市政协着力加强委员联系，尊重委员地位，关心委员成长，解决委员，增强委员责任感，以及与政协组织间的感情；针对委员缺乏履职激情的问题，着力提高政协工作活动的周密性、品位性、实效性和吸引力。发挥专委会的组织作用和界别单位的牵头作用，开展各具特色的界别活动。组建委员活动组、有关研究会、联谊会，吸引更多委员参加政协活动，使委员与政协组织的联系更加紧密。

　　拓宽渠道增强委员履职的热情

　　制度、联谊、培训……这些措施增强了委员对政协工作的热情和能力，并在履行职能中得以充分发挥。例如，在政治协商中扩大委员参与面。在党代会工作报告、市政府工作报告、重要人事任免、建设武汉城市圈副中心城市的决定等重大协商问题上，有序扩大委员参与讨论，充分参与协商；为了让委员充分发挥议政职能，市政协鼓励委员深入所联系的界别群众中，征集提案线索，让委员直接参与督办重点提案，提高了办理实效，到2011年，提案落实率和基本落实率与换届初相比提高了14个百分点，委员满意率均在97%以上。反映社情民意信息同样是发挥委员主体作用的舞台。市政协非常重视培训提高委员反映社情民意信息的能力，见效明显。委员们向省政协和市委、市政府反映了一批有价值的社情民意信息。有的信息还通过湖北省政协转报全国政协信息局，引起有关方面的重视。

　　在促进社会发展方面，政协委员也是大有可为。市政协运用委员企业、委员单位、政协领导联系企业项目平台，促进经济发展。例如成立“孝感市政协委员企业发展促进会”，组织委员企业负责人赴台湾、深圳等地考察、学习、签约。支持委员企业举办全国性赛事，创造合作平台。在孝感市委、市政府计划发展孝感临空经济时，市政协组织住孝省、市政协委员，既建言献策，又全力参与，并在省政协全会上提出多份重点提案，助推孝感临空经济区列入湖北省“两型社会”试验区建设重大项目和“十二五”规划。

　　 此外，市政协借助政协委员听到群众声音的优势，深入基层，造福于民。市政协引导委员们围绕学前教育、廉租房保障、农村卫生基础设施建设、困难群众重特大病患者医疗救助、社区养老服务等社会问题建方献策，一批民生问题得到解决。委员们关注的“关于增开考感城区公交线路”问题，经过推动落实，增开了4条线路。政协委员和委员单位为老区贫困乡镇以及新农村建设联系点捐款捐物、送医送药和捐资助学；筹措资金600多万无，为市政协联系点和“三万”活动驻点村解决了修建通村公路、更新水利泵站以及电力增容、村湾饮水、垃圾清运、活动阵地等实际问题。

　　　　　　　　　　　　  （编注：本文为全国政协第85期干部培训班的交流发言材料，作者系湖北省孝感市政协主席。）