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探索提案办理协商 推进协商民主建设

发布时间:2015年07月07日  来源:人民政协报  

  本报讯(记者照宁)全国部分城市政协提案工作研讨会6月25日在福建省厦门市举行。15个副省级市政协分管提案工作的政协副主席、提案委员会及办公室负责人,就各地政协在提案办理协商制度建设和提高提案质量方面的经验做法进行了总结交流,以期进一步提升提案工作的科学化水平。

  会议期间,恰逢中办印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。全国政协常委、全国政协提案委员会副主任干以胜认为,《实施意见》进一步明确了加强人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想和重要原则,充分体现了中央对加强人民政协协商民主建设的重视,是人民政协协商民主建设的又一个重要里程碑。呼吁大家认真学习并针对提案办理协商充分总结交流经验,提出有价值的意见和建议。

  针对如何提高提案质量,广州市政协副主席平欣光以“重点培育促进提高提案整体质量”为题进行了交流。广州市政协每年有组织、有计划、有导向地培育一批下一年全体会议的重点提案,使政协提案成为履行职能最直接、最有效的重要方式。济南市政协创新性开通提案线索“直通车”平台,让25个界别320余位委员定期现场接听市民服务热线,“零距离”倾听人民群众心声。青岛市政协自主开发了提案动态管理系统,提案的撰写、受理、提交、审查、交办、回复等全部在网上完成,2014年开发了手机版的“掌上提案”系统,使委员和提案办理各方联系更便捷。厦门市政协通过“问计于民”和“问计于政”两种线索征集形式,加强提案征集工作;按照值班预审、初审立案、复审立案三个环节,严格提案立案标准;制定出台《关于进一步提高提案质量的意见》,对什么是高质量提案及如何撰写提案等做出严格规定。

  如何加强提案办理协商?宁波市政协确立先协商后办理,协商好再答复,办结后促落实的办理工作原则,重点提案进行“三见面”会议协商,集体提案实行局级领导带队面商,一般提案开展多种形式灵活协商。厦门市政协则要求提案办理协商要做到“三见面”、“三协商”和“三反馈”,并实行重点提案高层协商、难点提案个别协商、同类提案集中协商、热点提案适时协商。青岛市政协实施“双互动工作法”,促进了“提”、“办”之间和“交”、“办”之间的交办协商,“三见面”的办理模式集办前了解意图的个别协商、办中强化互动的沟通协商、办后及时回访的办复协商于一体。大连市政协2014年首次制定了全年提案办理工作计划;2015年继续优化提案办理协商工作流程,共梳理确定了41件重点协商提案,增加了协商密度,扩大了协商覆盖面;并建立联合协商、集中协商、跟踪协商等提案办理协商形式。

  在提案办理制度化建设方面,深圳市委、市政府和市政协先后出台了《深圳市政协提案办理工作规程(试行)》、《关于提高提案工作科学化水平的意见》等文件,从提案提出、审查、办理、考核等方面作出明确规定。青岛市政协注重评议是监督也是协商的原则,在新的提案动态管理系统开发中增加了提案工作的考评设计,通过实行系统自动评分制度、深化双向民主评议制度;建立了“第三方评估”制度,使提案工作特别是提案办理协商工作的考核评价机制更加完善。