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市政协社法委副主任、市食品药品监督管理局局长 黎汉钊发言:立足本职工作 找准角色定位做一个名合格的政协委员

发布时间:2013年04月02日   
 
 
各位领导,各位委员:
   上午好! 作为一名政协的新委员,一年多来,我时刻牢记前政协主席李瑞环同志说过的一句话:“政协委员是地位、是荣誉、更是责任”,以饱满的热情和强烈的责任感履行一个委员的职责,积极参政议政,做了一些力所能及的工作。下面,我就如何立足本职工作履行政协委员职责进行汇报:
 
  一、加强学习,全面提升参政议政的能力和水平
   政协是爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要充分发挥政协的职能,我们政协委员就要知情明政、把握大局、酝酿良策,就必须要加强学习、提升素养。在学习内容上,我重点把握了三个方面:一是认真学习政治理论和政协理论知识,牢牢把握新时期做好政协工作的方针、政策和原则,掌握参政议政的大方向。二是认真学习本行业的相关知识,深入掌握本市的食品药品行业发展水平和安全监管现状,力争在“精、专、深”上下功夫。三是向其他委员学习,政协委员来自社会各界,人才荟萃,不仅在各自工作领域造诣深厚、成就突出,而且思想解放、敢于直言,每次会议上委员们的真知灼见都使我获益良多。
 
   二、率先垂范,以身作则维护政协委员形象
   在日常工作生活中,我时刻牢记自己的公务员和政协委员双重身份,注意自己的言行,遵纪守法,以自身的实际行动来维护政协组织的形象。作为公务员,我在工作当中,严格依法行政,努力践行民主集中制,廉洁自律,身体力行贯彻“八项规定、六项禁令”,积极做好与中山民进的对口联系工作,做单位的表率;在日常生活当中,尊老爱幼,勤俭节约,当好表率。作为政协委员,我严肃认真、尽职尽责地对待政协工作,政协的每一次全会我不缺席,要求我参加的各项专题调研、视察活动只要不外出公干都参加。我深知,政协组织的各项活动,都是为我们委员搭建的参政议政平台,我们应倍加珍惜,这是我们委员的职责所在,也是市民的期望所在。
 
   三、积极建言献策,切实履行参政议政职责
   我们政协委员都来自各行各业,都有各自繁忙的本职工作,都有双重身份,“一岗双责”。既要做好本职工作,又要履行政协委员职责,这是每个政协委员面临的一个现实课题。这就要学会弹钢琴,处理好两者之间的关系。
一是找准角色定位。我认为,作为一名合格的政协委员,要准确地把握角色定位。一名政协委员能否发挥其应有作用,不仅要看其能不能代表好本界别群众利益,还要看其能不能跳出本界别、反映其他界别群众的意见和建议,甚至更要看其有没有勇气站在本界别的对立面换位思考、为广大群众利益而来挑本界别、本行业的“刺”。担任政协委员后,我就一直严格要求自己,看问题、想问题、提问题不能老是定位在本部门利益的角度,要置于全市的大局出发。正因为如此,我们秉承开放的态度,积极邀请政协委员、人大代表、社区代表等参观小榄镇竹源食品小作坊集中加工示范基地、餐饮食品经营企业、药品经营企业等,邀请中山民进参加“一报告两评议”工作会议,多方听取批评、意见、建议,助于提升全市食品药品监管对策的针对性和有效性。
二是立足本职工作,深入调查研究,积极建言献策。不深入调查研究,履行职责就只能是一句空话。我认为,未经过深入调查研究就不要建言、立论,更不能实际推行。一年多来,我就十分注重调研工作,不仅自觉主动地参与了政协的会议和调研活动,在单位工作开展中的决策也要以调研的结果为依据。自2011年下半年起,在做好充分调查研究的基础上,我局就分别向市委市政府和市政协提出了开展食品药品安全进社区工作和诚信管理平台建设工作,实践表明,措施是得当的,成效也是明显的。
  2011年下半年,我局通过“如何提升监管效能”为主题的工作调研发现:监管对象庞大(25000余家)、监管任务繁重与监管队伍人力不足(全市约240人)的矛盾突出,人民群众对饮食用药安全的关注度越来越高、所期望的标准越来越高与基层监管力量薄弱、未形成有效的发现饮食用药安全隐患的机制的矛盾突出。因此,我局就积极建议市委、市政府在全省率先推进食品药品安全进社区工作。通过食品药品安全进社区工作,我们在全市的279个社区(村)建立了一支1024名的巡查员队伍。巡查员持证上岗,每天都在辖区内的“四品一械”企业中进行巡查,对发现的食品药品安全隐患进行解释、规劝和上报,同时还进行日常宣传教育工作。1000多名巡查员的日常巡查和宣传教育,又带动了千千万万名市民主动参与食品药品安全监管,通过市、镇、社区(村)的三级联动,密织了一张“人民战争”的食品药品安全监管网络,维护着人民群众的饮食用药安全。截至目前,巡查员共累计巡查5万余人次,巡查企业3万余家(次),共规劝解决各类安全隐患共7000余宗(次),从而避免了引发更多更大食品药品安全风险。
   针对目前部分食品药品经营企业诚信缺失的情形,在全省食品药品监管系统,我局唯一依法运用了“在一定期限内不得从事食品、药品生产经营管理活动”的违法从业人员的行业资格禁入措施,并最终获得了司法审查的认可。同时,2012年1月,由我联合其他三名委员,在市政协十一届一次会议上提出了《关于建设跨部门诚信管理平台的建议》。该提案由市发改部门牵头办理,我局积极开展了各项建设工作。2012年3月15日,我局诚信管理平台正式上线运行,主要依托中山市行政服务在线,创新性增加数据查询比对功能等,通过整合各类数据库组成统一的诚信管理平台数据库,实现对监管对象的诚信管理。诚信管理平台整合了全市餐饮服务业、医药行业行政许可、行政处罚、日常检查、人员培训和市民投诉案件处理等相关信息,重点录入因严重违反食品、药品、医疗器械管理法律、法规、规章受到行政处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的有关信息。责任人员被《行政许可法》、《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规处以资格罚的行政处罚的,在法定期限内,不再被准予相关的行政许可或被资格禁入。截至2013年3月25日,诚信管理平台共记录了行政审批数据约14500条、市内企业产品信息2253条、人员培训信息978条、日常监管信息714条、稽查案件信息279条,对90个违法当事人分别实行了1至10年不等的行业资格禁入,全市的食品药品经营秩序明显好转,一些不诚信的经营主体被清理出市场。
   作为一名政协委员,在多年的工作中深深感受到,自己工作的开展时刻离不开政协各级领导的关怀支持,也有赖于政协搭建的广阔平台。在任期之内,我将继续发扬政协的优良传统和作风,坚持“立科学之论,建务实之言,献创新之策”,以更高的标准、更积极的态度、更扎实的工作,履行好一个政协委员的职责,以实际行动为全面提升全市食品药品监管效能、维护市民的饮食用药安全、建设三个适宜幸福和美中山作出应有的贡献!
   谢谢大家!