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贯彻落实十八大精神要抓住“六个提升”

发布时间:2013年01月17日  来源:中山日报  
  党的十八大报告强调,要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。习近平总书记在广东视察时指出,广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。结合中山实际,深入贯彻落实党的十八大总体部署和习总书记的指示精神,必须以“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”为核心任务,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设,率先建成更高水平的小康社会。具体做到“六个提升”。
第一、提升经济发展水平,为建设幸福和美中山奠定物质基础第二、提升社会建设水平,增进民生福祉、推动社会和谐善治第三、提升文化建设水平,加快由历史文化名城向文化强市迈进第四、提升生态文明建设水平,永葆中山碧水蓝天第五、提升民主政治建设水平,凝聚“三个适宜”幸福和美中山建设的强大合力第六、提升基层党建水平,为建设幸福和美家园提供坚强的组织保障
  ■提升经济发展水平,为建设幸福和美中山奠定物质基础
  十八大报告明确指出,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。对于中山而言,不断提高发展质量和效益,奠定幸福和美中山建设的物质基础,最根本的出路是转变发展方式实现科学发展,基本着力点是转型升级。
  一是加快经济结构战略性调整,坚持高端产业与产业高端并重,继续深入实施“双转移”、“双提升”、“双轮驱动”等战略,大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业,构建现代产业发展新体系。
  二是深化“项目落实年”活动成果,加快破解审批、土地等难题,力促重点项目、重点企业落地生根、开花结果。
  三是发挥 “三个一百”等政策引领作用,以“中山美居”整合灯饰、五金等传统优势产业资源,打造百亿级、千亿级的现代产业集群。
  四是强化市域资源统筹,重点建设好6个市级经济协作区,推动行政区经济向经济区经济转变。以翠亨新区发展总体规划获省批准为动力,科学开发、从容建设翠亨新区,打造战略发展重大平台。
  五是深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。在巩固“三打”成果的基础上,继续深化“两建”工作,加强社会信用体系和市场监管体系建设,营造国际化法治化营商环境。
  ■提升社会建设水平,增进民生福祉、推动社会和谐善治
  十八大报告首次把改善民生与社会管理并重,提出要加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。结合中山自身,就是要努力实现经济社会统筹协调发展。
  一是继续加大财政对民生事业的投入力度,力争在贫有帮扶、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有善养、住有宜居上持续取得新进展。强化问政于民、问需于民、问计于民,努力实现民生决策从“政府配餐”向“群众点菜”转变,民生支出从“舍得花”向“花得好”转变,把民生工程办成真正的民心工程。
  二是继续探索一个理念——包容增长、共建共享,两个突破——突破城市与农村、本地与外地两个二元结构,实现三个共享——全面共享经济社会发展成果、社会公共服务和平等发展机遇的社会建设管理模式,先行先试制定实施中山《社会建设规划纲要》,促进新老中山人共荣共进。拓宽积分制的深度和广度,稳步推进教育、社保、住房、就业等更多的基本公共服务向异地务工人员覆盖。
  三是坚持专群结合、群防群治的理念,大力实施“全民治安”工程,建立健全全民治安社会动员机制、主动防控体系和保障制度,加快探索走出一条以全民参与为特色、以降低发案率为目标、以加强防控为手段的平安建设新路子,努力争当平安广东建设排头兵。
  ■提升文化建设水平,加快由历史文化名城向文化强市迈进
  文化是民族的血脉,是人民的精神家园。要充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,努力把中山打造成为建设文化强省的示范市、展现岭南文化的精品市。
  一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育,以社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识,构建全市人民共有的精神家园。
  二是深化孙中山思想文化和香山文化研究,弘扬和践行“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神,彰显中山文化特质。推进历史名城名镇名村建设,建立近现代文化生态保护区,促进文化建设与城市发展相融合。
  三是积极落实 《中山市精神文化民生工程实施方案》,推进 139 文化街区(博物馆群)、中山纪念图书馆等项目建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。坚持“文明城市文明建、建好城市为人民”,做好迎接全国城市文明程度指数测评工作,真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。
  ■提升生态文明建设水平,永葆中山碧水蓝天
  十八大报告提出,把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。要坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念,保护好、发展好中山特有的山水美、自然美、人文美,积极建设美丽中山,努力争创国家生态文明示范市。
  一是乘着全省主体功能区规划实施的东风,抓紧出台我市主体功能区规划,探索建立生态补偿机制,实现环境与经济互利共赢、人与社会和谐相处、人与自然和谐共生。
  二是扎实推进全市雨污分流工程,加快推进岐江河一河两岸三年整治工程,努力实现母亲河水质根本性好转。落实节能减排目标责任制和主要污染物排放总量控制任务,加快淘汰落后产能。推动“绿色中山”建设,广泛动员社会力量植树造林,推进生态景观林带建设,加快实现 “城在林中”的愿景。
  三是把培育生态理念和生态道德纳入全民修身的重要内容,在全社会形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围,合力推进秀美村庄工程,努力打造宜居宜业高品质生活环境。
  ■提升民主政治建设水平,凝聚“三个适宜”幸福和美中山建设的强大合力
  十八大报告强调,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。
  具体到中山,一是以我市成为依法治省试点市为动力,坚持以法为纲、以和为贵、良法善治的理念,深入推进法治中山建设,全面加强经济、政治、社会、文化等各个领域的法治化进程,最大限度地调节社会利益、增加和谐因素、激发社会活力。深入开展“六五”普法行动,弘扬法治精神,塑造法治文化,形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
  二是以推进村级政经分离、政社分离为突破口,深化和拓展农村社区建设“2+8+N”模式的功能,继续探索和推广在外来人口集中的地区,由村“两委”或村代表推荐优秀异地务工人员为村委会特别委员,平等参与社区管理、自治和服务。
  三是进一步推进我市政治协商工作的规范化建设,把政治协商纳入决策程序,推动重大经济社会发展问题和涉及群众切身利益实际问题的广泛民主协商,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
  ■提升基层党建水平,为建设幸福和美家园提供坚强的组织保障
  全面推进党的建设新的伟大工程,一个重要方面就是大力加强基层党组织建设。要按照十八大报告中提出的“创新基层党建工作”要求,巩固党在基层的执政基础,为建设幸福和美家园提供坚强的组织保障。
  一是扎实推进基层党建创新 “书记项目”,加大对村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人的教育培训力度,建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的村党组织。推进两新组织党组织与村(居)“两委”双向双融,探索推行两新组织党组织属村辖地管理,促进村(居)、企业党组织优化整合,形成大党建工作新格局。
  二是贯彻执行中央关于改进工作作风的《八项规定》,深入开展“狠抓作风建设、密切联系群众”行动,大力整治“庸、懒、散、奢”问题。按照中央和省统一部署,大力推动党的群众路线教育实践活动,加强党性党风党纪教育,完善领导下访、分类接访、领导包案制度,以及拓展党代表工作室等渠道,始终保持与人民群众的血肉联系。
  三是以建设廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部、廉洁城市文化、廉洁诚信社会“五项廉洁工程”为载体,大力推进廉洁中山建设,促进党政清廉、文化育廉、社会崇廉,建设公平正义、文明立身、清廉法治、和谐幸福的城市家园。
  (作者系中共中山市委书记、市人大常委会主任)□薛晓峰