市领导就应对人口机械增长到三乡作专题视察
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2008年06月04日 作者：来源：中山日报 2008-06-04 A3
民盟中山市委员会在今年两会期间提出的《关于理性应对人口机械增长，促进和谐中山建设的建议》提案，被定为今年的重点督办提案。昨日，副市长韩泽生、市政协副主席余荣伟带队到三乡，就此作专题视察。
人口机械增长是指一个国家或地区，在一定时间内（通常指一年）由于人口迁入数大于人口迁出数而引起的增长。十年间我市总人口增长了约100万。分析表明，当前我市人口规模的快速扩张是由于流动人口的快速机械增长而引起的，并呈现出增速快，镇区间不平均，青壮年多，但文化水平偏低的现象。这导致了人口增长与自然环境、城市基础设施矛盾渐深，阻碍产业升级，并带来教育、医疗、交通、住房等一系列问题。以三乡镇为例，外向型、劳动密集型企业众多，其外来人口已超20万人。而三乡居住环境优良，周六周日也会引来近10万港澳度假人士。这使镇政府的管理压力陡增。民盟委员们对此提出了六项建议，包括：科学界定人口机械增长的宏观调控目标；形成控制人口机械增长的间接调控机制；科学规划，政策引导，加快各镇区人口专项规模编制工作；以产业结构调整为主导，促进产业结构与人口结构的良性互动；加快人口系统信息化建设；注重人口政策与其它政策的相互衔接等。
韩泽生表示，人口问题是一个人口与经济、人口与资源、人口与环境如何综合协调发展的问题。政府已在逐步加大对人口机械增长的间接调控，如放宽人才入户条件，通过政府奖励、鼓励、扶持开办民营培训机构，制定更多的吸引高端产业相关政策等。
负责主办提案的市发改局经过调查，发现快速的经济增长速度、以劳动密集型为主的产业结构和优良的居住环境是引起我市流动人口快速机械增长的三大主要原因。针对这三大原因，归纳各方建议，发改局提出了十项主要措施：科学制定规划；积极调整优化产业结构；适当转移劳动密集型企业；适当放宽高层次人才的入户条件；优化企业生产环境，引导企业减少对低技能劳动力的需求；引导镇区重视第三产业的发展；积极落实《劳动合同法》，促产业转移；提高出租屋税收征收的覆盖率；建构三维一体的培训机制；加快信息化建设步伐。
