我市将灵活地采用确股、确地相结合的确权方法。将在农村股份合作制改革的基础上，将村、组集体经济组织根据内部全部股权份额对承包地块总面积进行平均量化，确定每股对应承包土地的面积，再按照各户籍家庭所占的股份总额，计算该户的土地承包面积，并以户籍为单位确权到户。
　　本报讯 农村土地承包经营权确权登记和颁证是我国农村改革的“重头戏”，意义重大，备受关注。记者昨天从市农业局获悉，根据中央和省的部署，我市今年起正式启动农村土地确权登记和颁证工作，已确定三角镇、西区作为土地确权登记颁证试点镇区率先推进。明年将在全市全面铺开，2016年底全市基本完成确权登记颁证任务。全市需要确权登记颁证的承包土地面积约75万亩，确权颁证的承包农户约15万户。
　　据了解，今年7月底，根据我市实际情况制订的 《中山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》出炉，三角镇、西区也出台相关方案，正式启动试点工作。目前，作为试点村的西区隆昌村以及三角的沙栏村，已经开始农村土地确权的前期工作，两个村的村一级工作方案已经完成，进入审批阶段。
　　这项工作中，最为关键是以什么方式确权。市农业局科长邓业生介绍，全国的大多数省市是实行纯确地的确权方式，但是这是基于我国大部分省市的农村土地流转较少，农村各户间承包土地边界相对清晰的前提。地处珠三角的我市，与全国普遍情况有一定的出入：农村土地历经了从家庭承包的分散性经营，随后发展到以集体经济组织为单位统一整合和流转土地，逐步实行以土地入股的农村股份合作制等变迁，具有土地流转量大、边界模糊等特点。“在这样的背景下，实行确地的方式将遭遇巨大的挑战”。
　　为寻求适合我市实际情况的农村土地确权方式，今年以来，市农业局多次到各类型镇区调查研究,与省农业厅、市国土、林业、财政等相关职能部门充分交流，与佛山、东莞、顺德、珠海等珠三角城市也多次探讨适合这一地区城市的确权方法。考虑到中山本地的特殊情况，我市将灵活地采用确股、确地相结合的确权方法。将在农村股份合作制改革的基础上，将村、组集体经济组织根据内部全部股权份额对承包地块总面积进行平均量化，确定每股对应承包土地的面积，再按照各户籍家庭所占的股份总额，计算该户的土地承包面积，并以户籍为单位确权到户。“我市农村土地确权工作的特点之一，就是并不具体明确哪一块地归属哪一户。村民在村集体土地中占据多少土地份额，可有证可究，但却不明确所占土地的具体方位。”邓业生表示，这样可避开农村户与户之间地界已经相对模糊的难题。
　　据介绍，全市需要确权登记颁证的承包土地面积约75万亩，确权颁证的承包农户约15万户（具体以实测面积和颁证农户数为准）。邓业生表示，我市将按照“由点到面、由上而下、先易后难、搁置争议”的思路，在今年三角镇和西区试点中积累经验，2015年在全市全面铺开，2016年底全市基本完成确权登记颁证任务。通过确权登记后预期达到如下目标：实事求是地测量核实集体经济组织成员承包土地面积，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包面积不准、登记簿不健全等问题，把承包面积和权属证书全面落实到户，开展电子平台的权属管理与服务，逐步健全“归属清晰、保护严格、管理规范、流转顺畅”的现代产权制度。
　　农村土地确权登记工作是个重大且复杂的系统工程，市委市政府非常重视，建立以市委副书记邓小兵、副市长杨文龙为召集人，相关部门为成员单位的联席会议制度，以加强组织领导和统筹协调，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。