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中山“全民治安”走出平安建设新路

发布时间: 2014年10月10日   来源: 中山日报   作者:人民公安报记者 张耀宇 张年亮 李 喆  
  《人民公安报》在10月8日的头版刊发了《中山“全民治安”走出平安建设新路》一文,对我市全民治安经验进行了报道,本报今日全文转载,敬请关注。
  两年无 “医闹”、90%以上医院达平安创建标准——广东省中山市创建 “无‘医闹’城市”,引发各界关注。
  110有效警情连续两年下降,今年上半年刑事治安案件同比下降 23.3%……记者走进中山发现,无“医闹”只是它的标签之一,“平安”才是它的名片。
  中山之平安,得益于从2012年开始的“全民治安”工程。除治理“医闹”外,“全民治安”工程还包括全民禁毒、全民除“三害”、创建“平安细胞”等工作。
  “‘全民治安’的核心就是发动全民参与治安、全民共建共享平安,走出一条以减少发案、群众满意为根本目标的平安建设新路子。”中山市副市长、公安局局长谭培安说。
  ■为什么两年无“医闹”?
  市委、市政府建章立制;公安机关变“闹后取证打击”为“闹前防闹未然”
  中山市曾一度“医闹”频繁。为改变这一状况,2012年4月,中山市委、市政府制定出台了依法处置医疗纠纷的工作意见,以“防范胜于处置、处置时疏优于堵”为基本原则,要求公安机关提早介入。
  中山公安机关根据上级要求,明确了各级公安机关领导责任,变 “被动出警”为“主动出警”、变“闹后取证打击”为“闹前防闹未然”、变“突发性处置”为“常态化管理”。
  他们依托医院警务室提前排查化解不稳定因素,构建“三个一旦”工作机制:一旦发现医患纠纷立即提前介入;一旦产生“医闹”苗头,第一时间组织警力到现场处置;一旦有职业“医闹”介入,立刻依法采取强制措施,及时取证。“‘医闹’苗头一出现,我们两三分钟就能赶到现场。”当地民警告诉记者。
  为使民警处理医患纠纷时有章可循、有法可依,中山市公安局依法制定了相关文件,明确严禁发生“医闹”的9种情形,规范了医患纠纷和“医闹”事件现场处置程序。
  廓清“医闹”,大大节省了警力资源。据统计,2014年上半年,全市公安机关因医疗纠纷仅出动警力82 人次,比2013年同期下降60.6%。
  ■为什么禁毒形势持续好转?
  不再下达禁毒指标,开展吸毒人员“大收戒”,依法收治收戒300多名身患重症吸毒人员
  今年国际禁毒日前,谭培安在与网友交流毒品危害时接到一条举报信息——马岭梅坪大街有人聚众吸毒。谭培安立即要求禁毒支队跟进查处。
  这是中山市“全民禁毒”工程的一个缩影。2013年,中山市将“全民禁毒”作为“全民治安”的“一号工程”,建立举报奖励机制,鼓励全民参与禁毒。
  中山警方首先从禁毒理念上作出改变:从"为禁毒而禁毒"转变为"为平安建设创造良好环境而禁毒",不再下达各项禁毒指标,鼓励基层公安机关开展吸毒人员"大收戒",严打毒品犯罪。据统计,中山市2013年共查处吸毒人员8331人次,是2012年的1.7倍。
  此外,中山市建成了广东省首家以卫生部门为主体、公安机关全程保障的"公卫"合作医院,将300多名患有艾滋病、肝炎等严重传染疾病的吸毒人员全部依法收治收戒。目前,这种模式已经在全省推广。
  ■为什么场所基本无"三害"?
  组织1100多家文化娱乐服务场所签订 《守法经营承诺书》,完善"异地查处、异地办案"机制
  "黄赌毒"是危害社会和谐的毒瘤。在推进"全民禁毒"的基础上,中山警方推出相应举措,全面开展文化娱乐服务场所无"三害"创建活动。
  活动伊始,中山市公安局联合有关部门组织全市1100多家文化娱乐服务场所签订了 《守法经营承诺书》,促进行业自律,实现了从"以打为主"到"以防为主"的大转变。
  为防止对场所"三害"的处罚流于形式,中山市公安局在处罚标准、处理程序上实施"顶格处理",对查证存在严重"三害"问题的场所依照法规一律停业整顿或吊销执照。
  中山市公安局纪委书记谭锐光介绍,数据显示,半数以上民警违法违纪案件都与查处黄、赌、毒有关。为此,中山市公安局建立相关制度,对查处"三害"、取保候审等容易发生问题的执法领域进行专项整治,完善了"异地查处、异地办案"机制,有效保证了对"三害"的打击力度。2013年,中山市公安民警没有出现因执法问题受处分的情况。
  无"三害"城市创建是一项民意工程。今年5月底,国家统计局中山调查队民意调查显示,市民对中山无"三害"城市创建的支持率达97.9%。