全面深化改革的试金石
——三论推进中山新型专业镇发展
发布时间:
2014年11月18日 来源:
中山日报
□本报评论员
不知不觉,距离全面深化改革号声吹响已过去了一年。去年的这个时候,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布,随后,全国上下围绕这一目标,开启了艰苦卓绝的伟大征程。而当冬日来临,下一个春天转瞬将至的时候,我们该准备什么来迎接那温暖和煦的希望之光?
是的,改革只有进行时,没有完成时。但这不等于说,改革不需要检验阶段性成效的标尺。对于中山而言,全面深化改革成效如何?其最终能够走向何方?这些问题,都将在推进新型专业镇发展的成效中略窥一斑。
我市推进新型专业镇发展,主要是从转型发展的角度来谋篇布局。但是,这个过程与改革的关系千丝万缕、密不可分。首先,从传统专业镇过渡到新型专业镇,这种“更上层楼”的挑战,正需要改革所呼唤的迎难而上的担当精神,正需要改革所必备的“下深海、探礁石”的勇气与智慧。如果不注入改革动力,只从引进了多少项目、增加了多少产值来衡量新型专业镇发展成效,那只能是“不辩门径,何窥堂奥”。
今年年初,市委十三届五次全会提出,通过全面深化改革增创 “五个新优势”,其中首要的就是“增创体制机制新优势”。改革开放以来,中山充分发挥不带县的扁平化管理优势,引导区域特色产业集聚发展,形成了一批各具特色、充满活力的省级专业镇。但随着市一级乃至跨市区域日益成为市场竞争的主体,专业镇横向竞争多、垂直整合少、资源浪费、后劲不足等问题愈加突出。要从根本上解决行政区划、行政手段等“看得见的脚”踩住市场“看不见的手”的问题,就必须大胆探索、厉行改革,进一步强化全市一盘棋的理念,破除行政藩篱和区划限制,加速专业镇特色产业的跨区域融合与产业链的延伸和配套完善。这个问题解决得好,中山推进新型专业镇发展就道路光明、前景开阔,反之,则恐有陷入新一轮的“左右互搏”之虞。
体制机制创新是转型发展、优化发展的根本动力。为推进新型专业镇发展提供有力的体制机制保障,除了加强作风建设之外,还要尽可能激发基层活力。市委提出,要按照加强统筹、权责统一、下放权力的原则,在年底公布第一批市镇权责清单的基础上,进一步加大简政放权力度,逐步赋予火炬开发区和翠亨新区市一级管理权限,赋予小榄镇和三乡镇与城市副中心相匹配的经济社会管理权限,这些都是以改革助推新型专业镇发展的有为之策。此外,致力营造法治化、国际化营商环境,抓紧制定出台政府部门权责清单、政府监督管理清单,积极推进投资体制改革,兑现社会和政府投资项目审批时限分别缩短至55个和75个工作日以内的承诺等,也都将从不同层面检验改革的成色。
最后补充一个细节。在撰写本文的时候,笔者上网搜索“新型专业镇”一词,其指向的结果并不多,且几乎都出现在近期关于“中山推进新型专业镇发展”的新闻报道中。也就是说,这是一个富有首创意义的词汇——做前人没有做过的事,本身也就是全面深化改革的生动实践吧。改革创新添壮举,转型升级再出发,希望全市各级各部门统一认识、凝心聚力,进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,坚定不移贯彻市委决策部署,更加奋发有为地推进改革攻坚步伐,共同为中山新型专业镇发展积极探索、奉献美芹,在中山发展史上书写这一代人的瑰丽篇章!
不知不觉,距离全面深化改革号声吹响已过去了一年。去年的这个时候,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布,随后,全国上下围绕这一目标,开启了艰苦卓绝的伟大征程。而当冬日来临,下一个春天转瞬将至的时候,我们该准备什么来迎接那温暖和煦的希望之光?
是的,改革只有进行时,没有完成时。但这不等于说,改革不需要检验阶段性成效的标尺。对于中山而言,全面深化改革成效如何?其最终能够走向何方?这些问题,都将在推进新型专业镇发展的成效中略窥一斑。
我市推进新型专业镇发展,主要是从转型发展的角度来谋篇布局。但是,这个过程与改革的关系千丝万缕、密不可分。首先,从传统专业镇过渡到新型专业镇,这种“更上层楼”的挑战,正需要改革所呼唤的迎难而上的担当精神,正需要改革所必备的“下深海、探礁石”的勇气与智慧。如果不注入改革动力,只从引进了多少项目、增加了多少产值来衡量新型专业镇发展成效,那只能是“不辩门径,何窥堂奥”。
今年年初,市委十三届五次全会提出,通过全面深化改革增创 “五个新优势”,其中首要的就是“增创体制机制新优势”。改革开放以来,中山充分发挥不带县的扁平化管理优势,引导区域特色产业集聚发展,形成了一批各具特色、充满活力的省级专业镇。但随着市一级乃至跨市区域日益成为市场竞争的主体,专业镇横向竞争多、垂直整合少、资源浪费、后劲不足等问题愈加突出。要从根本上解决行政区划、行政手段等“看得见的脚”踩住市场“看不见的手”的问题,就必须大胆探索、厉行改革,进一步强化全市一盘棋的理念,破除行政藩篱和区划限制,加速专业镇特色产业的跨区域融合与产业链的延伸和配套完善。这个问题解决得好,中山推进新型专业镇发展就道路光明、前景开阔,反之,则恐有陷入新一轮的“左右互搏”之虞。
体制机制创新是转型发展、优化发展的根本动力。为推进新型专业镇发展提供有力的体制机制保障,除了加强作风建设之外,还要尽可能激发基层活力。市委提出,要按照加强统筹、权责统一、下放权力的原则,在年底公布第一批市镇权责清单的基础上,进一步加大简政放权力度,逐步赋予火炬开发区和翠亨新区市一级管理权限,赋予小榄镇和三乡镇与城市副中心相匹配的经济社会管理权限,这些都是以改革助推新型专业镇发展的有为之策。此外,致力营造法治化、国际化营商环境,抓紧制定出台政府部门权责清单、政府监督管理清单,积极推进投资体制改革,兑现社会和政府投资项目审批时限分别缩短至55个和75个工作日以内的承诺等,也都将从不同层面检验改革的成色。
最后补充一个细节。在撰写本文的时候,笔者上网搜索“新型专业镇”一词,其指向的结果并不多,且几乎都出现在近期关于“中山推进新型专业镇发展”的新闻报道中。也就是说,这是一个富有首创意义的词汇——做前人没有做过的事,本身也就是全面深化改革的生动实践吧。改革创新添壮举,转型升级再出发,希望全市各级各部门统一认识、凝心聚力,进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,坚定不移贯彻市委决策部署,更加奋发有为地推进改革攻坚步伐,共同为中山新型专业镇发展积极探索、奉献美芹,在中山发展史上书写这一代人的瑰丽篇章!