2014年全市“三旧改造”工作走向纵深。记者近日从市国土局了解到，2014年，我市完成“三旧改造”项目28个，涉及土地面积1134亩；新增实施改造项目48个，涉及土地面积2224亩；投入改造资金共67亿元，节约土地1046亩，节地率达92%。
　　■4项目纳入省重点
　　“三旧改造”分别是指对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。市国土资源局副局长黄慧明介绍，从去年的“三旧改造”规模上看，2014年完成的 “三旧改造”项目，所涉及的土地面积，与2013年相比成倍数增长。在所涉及的项目中，完美金鹰广场、金域蓝湾花园、大涌镇尚都红木文化博览城及华南家电创新区被确定为省“三旧”改造重点项目，共涉及土地面积917亩，投入资金约100亿元。
　　完美金鹰广场位于原威力洗衣机旧址，是一个典型的“三旧改造”项目。上周五，记者在该改造片区现场看到，项目基础部分已经施工完毕。中山市金鹰房地产开发有限公司总经理曾添旺告诉记者，该项目从2013底动工建设，项目总建筑面积58万平方米，分商业和住宅两部分，主体建筑48层，高238米，有购物中心和酒店，首期的商业写字楼酒店、购物中心建设预计在2017年完成。
　　“现在要在城市中心地区拿到这么大一块地，显然是不可能的，但‘三旧改造’却实现了土地二次利用。”曾添旺说，利用“三旧改造”政策，投资者和社区是双赢的，金鹰广场建成后，不仅可以提升整个片区形象，还可以为该片区创造更多的商业价值。
　　■连片改造取得突破
　　自“三旧改造”在中山推进以来，比较困扰镇区的一个问题就是，连片改造和项目落地难度较大，可能会影响其对投资者的吸引力或落地项目的质量。2013年“两会”上，市政府工作报告在涉及加快“三旧”改造时便提出，鼓励连片开发。要强化用地转功能、容积率调整、公建配套规划管控政策，鼓励建设高层现代厂房，全面实施经营性用地按楼面地价竞价出让，落实城乡建设用地增减挂钩政策。
　　黄慧明称，2014年全市"三旧"连片改造取得跨越性突破。完美金鹰广场等四个项目，每个项目土地面积超过150亩，通过推进成片改造，有效提升城市面貌。
　　另外，一些镇区则推进增减挂钩项目，进而通过建设用地的置换，实现新的开发。所谓的增减挂钩，就是把不适宜开发的用地复垦复耕为农用地，复垦之后对应的建设规模就可以调整到适宜开发和重点开发的区域，进而腾挪出建设用地实现连片开发。市国土局提供的数据显示，2014年，古镇、东凤等镇区的13个增减挂钩项目中共腾挪建设用地725亩。
　　■未来将向"实体经济"倾斜
　　向旧改要土地，在存量中找增量，是中山当前解决土地瓶颈的关键举措。2009年底，中山"三旧改造"工作便正式拉开大幕。近年来，为推进"三旧改造"，中山在广东省的相关政策框架下，配套出台了"三旧改造"相关意见、细则和优惠政策，发改、规划、国土还对"三旧"改造工作开辟绿色通道。
　　随着"三旧改造"工作的深入，这一工作的推进，已经成为解决项目落地难，甚至是促进中山，尤其是老城区、主城区发展的新引擎。市委副书记、市长陈良贤在东区、石岐区等镇区调研时多次指出，主城区、老城区没有新的空间，发展空间从哪里来？出路只有两条，一是盘活闲置地，再则就是充分利用"三旧改造"的政策。
　　按市国土局提供的数据显示，中山"三旧改造"的空间是非常巨大的，按前期摸底调查，中山累计改造涉及土地面积超过1.92万亩。黄慧明表示，未来的"三旧改造"，将更多围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善等战略部署，突出产业发展的导向作用，引导"三旧"改造向实体经济和产业类项目倾斜。
　　黄慧明说，按照市政府的统一部署，今年重点抓好低开发强度厂房的改造工作，其中大部分是锌铁棚厂房，结构简易、土地产出率低、利用率不高而且安全隐患大，通过锌铁棚拆改建，建设多层的工业厂房，提高土地产出率和节约集约利用水平。