本报讯 昨日下午，中山市第十四届人民代表大会第五次会议在孙中山纪念堂隆重开幕。会议提出，主动适应经济发展新常态，坚持和谐善治，增进人民福祉，在新的历史起点上，奋力开创“三个适宜”更加美丽中山建设新局面。
　　大会主席团常务主席薛晓峰、陈良贤、王远明、黄永林、冯煜荣、黄国庆、徐小莉、甘建仁，市政协主席丘树宏，部分大会执行主席在主席台前排就座。市人大常委会副主任黄永林主持会议。
　　市委副书记、市长陈良贤代表市政府向大会作政府工作报告，市人大常委会常务副主任王远明作市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长潘墀作市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长叶祥考作市人民检察院工作报告。
　　陈良贤在回顾过去一年工作时表示，2014年，面对复杂多变的形势，特别是经济下行的压力，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一改两稳三确保”的工作重点，团结和依靠全市人民，积极应对严峻形势的挑战，坚持稳中求进、改革创新，以实干的精神、坚定的信心，加快产业升级与城市转型,加强生态建设与民生保障，促进依法行政与社会和谐，实现了经济社会持续稳步发展，基本完成市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。2014年，全市实现生产总值2823亿元，比上年增长8%，增速逐季提升。人均生产总值8.9万元，增长7.1%。
　　陈良贤表示，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。作为改革开放的先行地区，我市经济发展较早进入新常态，转方式调结构已进入轨道，正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。
　　2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及市委十三届七次全会精神，主动适应经济发展新常态，大力推进新型专业镇建设，提高经济发展的质量和效益。坚持调整结构，推动转型升级；坚持改革攻坚，释放制度红利；坚持智慧发展，建设精品城市；坚持统筹资源，优化发展空间；坚持依法行政，推进公平正义；坚持和谐善治，增进人民福祉。在新的历史起点上，以务实求进的作风狠抓落实，奋力开创“三个适宜”更加美丽中山建设新局面。
　　2015 年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，出口总值增长4%，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以下，减排约束性指标完成省下达年度计划。
　　陈良贤指出，为实现上述目标，必须做好以下工作。一是稳增长强后劲，夯实经济发展基础。托住大盘稳增长，为转方式调结构创造空间和条件。统筹用好内外两个市场，坚持高水平引进来与大步子走出去相结合，坚持扩内需与稳外需相结合，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，实施更加积极的财政政策，保持经济运行在合理区间。二是要加快转型升级，激发经济内生动力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过更大地释放改革的活力，更多地依靠创新的力量，来激发内生动力，更加突出经济发展的科技含量和生态质量，让发展的质量更高、效益更好、后劲更足。三是要优化发展空间，推动城市扩容提质。把扩容提质作为城市升级的战略方向，放大格局谋划城市发展，按照产城融合、智慧人本的理念，提升城市承载力，按照精心规划、精品建设、精细管理的要求，打造经济发达、功能完善、环境优美、特色突出、文化浓郁的现代精品城市。四是要加强生态建设，打造更加宜居美丽中山。坚持绿色低碳的发展理念，守住生态底线，加强污染治理、环境整治和生态修复，创造更多绿色财富，守护天更蓝、地更绿、水更清的美好家园。五是要改善保障民生，提升人民群众幸福感。坚持把人民群众放到心中最高位置，牢牢树立发展依靠人民、发展为了人民的理念，更加注重满足人民的需要，更加注重保障基本民生，努力让百姓生活更加体面和幸福。六是要扎实办好实事，切实增进民生福祉。坚持包容性发展，发挥社会政策托底作用，实施“市民点菜、政府埋单”，全力办好一批民生实事，努力把民生实事办到百姓的身边，办到百姓的心坎上。
　　经过广泛征集民意，今年继续集中力量办好十件民生实事：一是群众出行“最后一公里”工程；二是放心食品工程；三是放心饮水工程；四是便民就医工程；五是城市“绿肺”工程；六是内河清流和城区治涝工程；七是创业带动就业工程；八是居家养老服务中心全覆盖工程；九是全民健身工程；十是出租屋平安工程。
　　王远明所作的市人大常委会工作报告指出，2014年，市人大常委会在注重监督实效，回应社会关切；保障法律实施，维护公平正义；坚持法治引领，推进法治建设；突出主体地位，发挥代表作用等方面，成果丰硕，亮点纷呈。其中明确把国有资本经营预算和社保、土地等基金预算全面纳入年度预决算审查监督范围，进一步规范镇人大监督工作等方面做了大量工作。2015年市人大常委会要按照依法治国的总体要求以及市委十三届七次全会的工作部署，切实担负起宪法法律赋予的职责，自觉接受代表的监督，推动人大工作与时俱进，积极推进专项改革，加强和改进监督工作，全面推进法治中山建设。