积极探索创新实践推动协商民主发展
发布时间：
2015年09月07日 来源：
中山日报 作者：刘建芳
按照我市全面深化改革决策和市政协十一届四次会议的要求，市政协围绕中山“五体一体”建设深入开展调研考察，建言献策，创新实践，推动协商民主发展。经济建设是全党的中心工作，政协根据“党委政府想什么，政协议什么；党委政府做什么，政协帮什么”的工作思路，围绕市委、政府确立的“率先加快转型升级，建设幸福和美中山”发展战略，通过调研视察，认真协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为市委、政府科学决策、民主决策提供参考。
党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。十八届三中全会进一步强调，要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，对于积极稳妥地推进政治体制改革，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我们社会主义政治制度优越性具有重大而深远的意义。
人民政协在协商民主方面具有独特的优势。人民政协自诞生之日起，就同协商民主有着天然的联系和高度契合性，二者相继而生、一脉相承。人民政协就是民主协商，属于政协三大职能中的政治协商范畴。做好了人民政协的政治协商，就能更好地带动和促进协商民主在其他方面广泛运用。市政协积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。按照我市全面深化改革决策和市政协十一届四次会议的要求，市政协围绕中山“五体一体”建设深入开展调研考察，建言献策，创新实践，推动协商民主发展。
■围绕经济社会建设，突出重点，提高协商民主的针对性
经济建设是全党的中心工作，政协根据“党委政府想什么，政协议什么；党委政府做什么，政协帮什么”的工作思路，围绕市委、政府确立的“率先加快转型升级，建设幸福和美中山”发展战略，通过调研视察，认真协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为市委、政府科学决策、民主决策提供参考。
一是为我市首届“灯光文化节”出谋划策。
今年我市两会期间，有政协委员提出，古镇灯饰经过 30 多年的发展壮大，享有“中国灯饰之都”美誉，已成为中山最具特色、集聚力最强，产业前景最佳的产业集群，古镇灯饰发展到目前，可以用世界眼光推广古镇灯饰，建议在古镇举办“灯光文化节”。这一建议与古镇镇新型专业镇发展思路不谋而合，古镇镇党委、政府高度重视，研究确定今年10 月底举办首届 “灯光文化节”。今年年初，市政协主要领导率政协委员和市有关部门负责人到古镇调研，并就今年首届 “灯光文化节”的筹备工作与古镇领导班子和委员及有关企业负责人进行座谈，并提出相关建议，报市委市政府。
二是为产业转型升级把脉开方。
沙溪镇在服装业界素有“休闲服装看沙溪”的美誉，是我市传统集群经济的一大优势产业，如今该镇的服装业转型升级迫在眉睫，不少企业的发展遇到前所未有的困难。在市委市政府的坚强领导下，在市政协的有力推动下，该镇把电子商务作为推动服装产业转型升级的主要抓手，发展成效初步显现。7 月中旬，政协调研组前往沙溪镇调研，提出发展新型专业镇要打破行政藩篱，整合全市资源，要尽快把电子商务产业做强做大，以电子商务为抓手推动服装产业转型升级，把沙溪这个全市首个电子商务示范镇建设好等意见建议。围绕创新驱动、产业转型升级等热点问题，组织委员赴成都、重庆等地调研考察，就加快中山实施创新驱动发展、提升经济增长动力等问题提出意见和建议，并形成报告报市委和政府作决策参考。
三是为中山城市展览馆的建设建言献策。
城市展馆直观地表现一个城市的灵魂，是一个城市历史文化底蕴、发展历程、建设成就、未来愿景的场所和平台，表现城市自信，提升城市文化软实力。为更好地宣传和表达中山城市的发展历程和建设成就，为中山的发展历史写上浓墨重彩的一笔，今年5月、6月，政协组织相关委员和规划专家先后赴上海、宁波、深圳、惠州、东莞等城市进行了考察调研，提出了建设中山城市展览馆的意见建议报市委市政府决策参考。
四是履行民主监督职责，建言推进民生工程建设。
今年3月，政协主席会议研究2015年政协民主监督十件民生实事分工及调研方案，视察重大民生工程，推进各部门加强协调沟通，合力解决有关问题。8 月初，市政协丘树宏主席率队视察中山城市“绿肺”工程——五桂山田心森林公园、福获村、港口湿地公园等地。2014年以来，市政协调研考察包括紫马岭公园升级改造在内的中山城市 “绿肺”工程，提出相关意见建议报市委市政府，市政府采纳政协的意见建议，确定把实施城市“绿肺”工程作为2015年十大民生工程之一，充分体现了政协协商民主的成效。
■围绕文化建设，突出亮点，探索协商民主的形式
党的十八大报告指出，要加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系。市政协坚持开拓创新，增强工作活力，探索协商民主形式，着力打造人文政协品牌，助力推进中山文化强市建设。
一是开展孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用调研视察。
打好孙中山文化品牌，可以牵动中山城市经济社会的发展特别是旅游业和文化事业、文化产业的发展，推动中山“五位一体”建设。在政协大内参《今天，我们该如何面对翠亨村？》提出进一步保护、开发和利用孙中山文化旅游资源的意见、建议的基础上，确定今年政协委员与市长协商座谈会的主题为 《孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用》，市政协与市政府深入协商孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用，同时也为我市开展纪念孙中山诞辰150 周年活动提供决策参考。
二是开展一系列文化公益活动，为中山文化事业增添新活力。
联合中山日报社等单位开展“中山‘元一杯·扬帆天下’寻访海上丝绸之路”经典系列报道活动，寻觅海上丝路与广东（中山）的历史渊源，推出了涵盖文化、教育、宗教、商业等内容的报道100期，从中山人的视角挖掘古代海上丝绸之路对于今天的现实意义。联合中山广播电视台拍摄大型电视文艺片《英雄珠江》，以纪念反法西斯胜利及抗日战争胜利和珠江纵队成立 70周年。联合省政协文化和文史委员会等单位，举行 “驼铃帆影行天下——‘元一杯’海上丝路诗歌书法展暨一带一路文学对话”活动。召开政协文化公益座谈会，努力让文化公益活动成为政协委员的生活方式，成为政协的形象品牌，继续开展包括制定一个规划、建立一支队伍、设计一套徽标、建设一套宣传载体、打造一系列品牌、树立一批典型的政协文化公益“六个一”活动。
■围绕社会重要事务，抓住要点，拓宽协商民主的途径
坚持围绕党委政府重视、社会关注的重要事务及热点问题开展协商议政，是新常态下政协履行职能的一项重要途径。
一是提前筹划纪念孙中山诞辰150周年活动。
2016 年是孙中山诞辰150 周年，这将是一个重要的历史契机。作为孙中山的家乡中山市，必须提前筹划、提前准备。2014年10月，市政协由丘树宏主席带队赴京拜会中央领导，提出要打好“中山故里”这张牌，利用孙中山诞辰150周年这一重要的历史契机，加快发展，把伟人故里建设得更加美丽。市委采纳了政协的意见建议，并批示由市政协牵头组织成立专责小组，协调联系市有关部门做好相关筹备工作。今年以来，市政协两次赴京汇报情况，争取全国政协和中央有关部门的指导和支持。8月中旬，市委召开相关市领导及主要部门负责人会议，听取市政协专题汇报，进一步明确了工作思路，形成了初步工作方案。
二是围绕社会热点问题开展调研考察。
围绕政协委员在市政协十一届四次会议提出的要关注镇办企业职工退休工龄认定等问题以及我市民办教育健康发展、社会治理创新、古村落保护与利用、推动中山公共外交工作等问题，市政协会同有关部门进行了专题调研，提出相关意见建议，报市政府和有关部门作决策参考。
三是贴近基层，将协商民主建设落到实处。
2014年6月以来，市政协先后在24个镇区建立了政协委员联系点、在高校建立政协委员工作站，并开展工作，加强了与基层的联系，深受基层群众的欢迎。今年6月，开展政协系统的党代表联系东区三溪村工作，深入三溪村进行“秀美村庄”民生工作视察调研活动，充分发挥各级党代表议党议政、民主监督、示范引领和桥梁纽带的作用，确保了各领域、各层面协商民主建设落到实处。
（作者系市政协研究室副主任）
本版言论仅代表作者个人观点
党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。十八届三中全会进一步强调，要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，对于积极稳妥地推进政治体制改革，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我们社会主义政治制度优越性具有重大而深远的意义。
人民政协在协商民主方面具有独特的优势。人民政协自诞生之日起，就同协商民主有着天然的联系和高度契合性，二者相继而生、一脉相承。人民政协就是民主协商，属于政协三大职能中的政治协商范畴。做好了人民政协的政治协商，就能更好地带动和促进协商民主在其他方面广泛运用。市政协积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。按照我市全面深化改革决策和市政协十一届四次会议的要求，市政协围绕中山“五体一体”建设深入开展调研考察，建言献策，创新实践，推动协商民主发展。
■围绕经济社会建设，突出重点，提高协商民主的针对性
经济建设是全党的中心工作，政协根据“党委政府想什么，政协议什么；党委政府做什么，政协帮什么”的工作思路，围绕市委、政府确立的“率先加快转型升级，建设幸福和美中山”发展战略，通过调研视察，认真协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为市委、政府科学决策、民主决策提供参考。
一是为我市首届“灯光文化节”出谋划策。
今年我市两会期间，有政协委员提出，古镇灯饰经过 30 多年的发展壮大，享有“中国灯饰之都”美誉，已成为中山最具特色、集聚力最强，产业前景最佳的产业集群，古镇灯饰发展到目前，可以用世界眼光推广古镇灯饰，建议在古镇举办“灯光文化节”。这一建议与古镇镇新型专业镇发展思路不谋而合，古镇镇党委、政府高度重视，研究确定今年10 月底举办首届 “灯光文化节”。今年年初，市政协主要领导率政协委员和市有关部门负责人到古镇调研，并就今年首届 “灯光文化节”的筹备工作与古镇领导班子和委员及有关企业负责人进行座谈，并提出相关建议，报市委市政府。
二是为产业转型升级把脉开方。
沙溪镇在服装业界素有“休闲服装看沙溪”的美誉，是我市传统集群经济的一大优势产业，如今该镇的服装业转型升级迫在眉睫，不少企业的发展遇到前所未有的困难。在市委市政府的坚强领导下，在市政协的有力推动下，该镇把电子商务作为推动服装产业转型升级的主要抓手，发展成效初步显现。7 月中旬，政协调研组前往沙溪镇调研，提出发展新型专业镇要打破行政藩篱，整合全市资源，要尽快把电子商务产业做强做大，以电子商务为抓手推动服装产业转型升级，把沙溪这个全市首个电子商务示范镇建设好等意见建议。围绕创新驱动、产业转型升级等热点问题，组织委员赴成都、重庆等地调研考察，就加快中山实施创新驱动发展、提升经济增长动力等问题提出意见和建议，并形成报告报市委和政府作决策参考。
三是为中山城市展览馆的建设建言献策。
城市展馆直观地表现一个城市的灵魂，是一个城市历史文化底蕴、发展历程、建设成就、未来愿景的场所和平台，表现城市自信，提升城市文化软实力。为更好地宣传和表达中山城市的发展历程和建设成就，为中山的发展历史写上浓墨重彩的一笔，今年5月、6月，政协组织相关委员和规划专家先后赴上海、宁波、深圳、惠州、东莞等城市进行了考察调研，提出了建设中山城市展览馆的意见建议报市委市政府决策参考。
四是履行民主监督职责，建言推进民生工程建设。
今年3月，政协主席会议研究2015年政协民主监督十件民生实事分工及调研方案，视察重大民生工程，推进各部门加强协调沟通，合力解决有关问题。8 月初，市政协丘树宏主席率队视察中山城市“绿肺”工程——五桂山田心森林公园、福获村、港口湿地公园等地。2014年以来，市政协调研考察包括紫马岭公园升级改造在内的中山城市 “绿肺”工程，提出相关意见建议报市委市政府，市政府采纳政协的意见建议，确定把实施城市“绿肺”工程作为2015年十大民生工程之一，充分体现了政协协商民主的成效。
■围绕文化建设，突出亮点，探索协商民主的形式
党的十八大报告指出，要加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系。市政协坚持开拓创新，增强工作活力，探索协商民主形式，着力打造人文政协品牌，助力推进中山文化强市建设。
一是开展孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用调研视察。
打好孙中山文化品牌，可以牵动中山城市经济社会的发展特别是旅游业和文化事业、文化产业的发展，推动中山“五位一体”建设。在政协大内参《今天，我们该如何面对翠亨村？》提出进一步保护、开发和利用孙中山文化旅游资源的意见、建议的基础上，确定今年政协委员与市长协商座谈会的主题为 《孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用》，市政协与市政府深入协商孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用，同时也为我市开展纪念孙中山诞辰150 周年活动提供决策参考。
二是开展一系列文化公益活动，为中山文化事业增添新活力。
联合中山日报社等单位开展“中山‘元一杯·扬帆天下’寻访海上丝绸之路”经典系列报道活动，寻觅海上丝路与广东（中山）的历史渊源，推出了涵盖文化、教育、宗教、商业等内容的报道100期，从中山人的视角挖掘古代海上丝绸之路对于今天的现实意义。联合中山广播电视台拍摄大型电视文艺片《英雄珠江》，以纪念反法西斯胜利及抗日战争胜利和珠江纵队成立 70周年。联合省政协文化和文史委员会等单位，举行 “驼铃帆影行天下——‘元一杯’海上丝路诗歌书法展暨一带一路文学对话”活动。召开政协文化公益座谈会，努力让文化公益活动成为政协委员的生活方式，成为政协的形象品牌，继续开展包括制定一个规划、建立一支队伍、设计一套徽标、建设一套宣传载体、打造一系列品牌、树立一批典型的政协文化公益“六个一”活动。
■围绕社会重要事务，抓住要点，拓宽协商民主的途径
坚持围绕党委政府重视、社会关注的重要事务及热点问题开展协商议政，是新常态下政协履行职能的一项重要途径。
一是提前筹划纪念孙中山诞辰150周年活动。
2016 年是孙中山诞辰150 周年，这将是一个重要的历史契机。作为孙中山的家乡中山市，必须提前筹划、提前准备。2014年10月，市政协由丘树宏主席带队赴京拜会中央领导，提出要打好“中山故里”这张牌，利用孙中山诞辰150周年这一重要的历史契机，加快发展，把伟人故里建设得更加美丽。市委采纳了政协的意见建议，并批示由市政协牵头组织成立专责小组，协调联系市有关部门做好相关筹备工作。今年以来，市政协两次赴京汇报情况，争取全国政协和中央有关部门的指导和支持。8月中旬，市委召开相关市领导及主要部门负责人会议，听取市政协专题汇报，进一步明确了工作思路，形成了初步工作方案。
二是围绕社会热点问题开展调研考察。
围绕政协委员在市政协十一届四次会议提出的要关注镇办企业职工退休工龄认定等问题以及我市民办教育健康发展、社会治理创新、古村落保护与利用、推动中山公共外交工作等问题，市政协会同有关部门进行了专题调研，提出相关意见建议，报市政府和有关部门作决策参考。
三是贴近基层，将协商民主建设落到实处。
2014年6月以来，市政协先后在24个镇区建立了政协委员联系点、在高校建立政协委员工作站，并开展工作，加强了与基层的联系，深受基层群众的欢迎。今年6月，开展政协系统的党代表联系东区三溪村工作，深入三溪村进行“秀美村庄”民生工作视察调研活动，充分发挥各级党代表议党议政、民主监督、示范引领和桥梁纽带的作用，确保了各领域、各层面协商民主建设落到实处。
（作者系市政协研究室副主任）
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