18日，市政府常务会议认真梳理并审议通过了《中山市企业投资项目实施清单管理意见（试行）》等一系列改革发展政策。会议指出，中山作为企业投资项目清单管理的省级试点，要切实以“三张清单”厘清权责边界，实行企业法无禁止皆可为、政府法无授权不可为、法定职责必须为，营造国际化、法治化的优良营商环境。
　　■全面梳理“三单”建立投资管理新机制
　　今年6月，省发改委批复我市作为清单管理的省级试点。“市发改局在省清单管理意见的基础上，结合中山实际，前后两次征求部门意见和修改完善，并聘请律师团队对‘三单’进行法律审核，现已形成三张清单+两个《办法》+一个项目代码的中山投资清单管理体系。”市发改局局长黄桂光表示。“三张清单”即企业投资准入负面清单、企业投资行政审批清单、企业投资政府监管清单；两个《办法》，即 《中山市企业投资项目监管管理办法》、《中山市投资项目代码管理办法》；一个代码即项目的“电子身份代码”，作为项目的唯一标识码，贯穿项目的全周期使用。
　　经过细化梳理，列入中山市投资准入负面清单856项，其余项目一律实行备案制；梳理后的市级审批事项从省清单的78项精简至52项，前置审批事项从省清单的377项精简至305项；中山市监管清单从省清单的223项精简至205项。“‘三张清单’还权于企业，让企业自主选择要投资的事项，同时赋权于市场，厘清了审批部门与企业的边界。”黄桂光表示。
　　■率先推行电子代码项目信息互联互通
　　本月中旬，远洋地产开发报建经理张有为收到了公司项目的受理回执，看到回执下方的二维码，他用手机扫了扫，即可看到项目信息和审批进展情况，“审批结果进展如何扫一扫就知道了，而且相关部门也会通过这一电子代码了解项目信息，企业不需要重复提交申报材料，节省了我们的时间和精力。”张有为表示，仅从办理施工许可证这一环节来说，部分材料已按要求不需要提供，同时通过并联审批的方式，消防、人防相关证明与施工许可证同时办理，为企业节省了30个工作日，“这相当于企业可以提前一个月开工。”
　　黄桂光表示，以项目统一代码作为纽带串联企业投资项目全流程信息，实现审批信息互联互通，做到全透明、可核查，这在全省乃至全国都是首推。
　　项目代码是跟随项目建设全周期的唯一标识码，在项目首次申请办理相关审批事项前，项目单位填写基本信息后，统一自动生成代码，并用二维码标识。“三张清单”和项目代码管理办法正式印发实施后，项目在中山市并联审批系统和统一代码管理系统申报审批事项，依托项目代码进行数据交换，实现各相关职能审批单位审批系统上的共享互认，政府各相关职能部门、项目单位均可凭项目代码，通过扫描项目代码的二维码标识，查询相应的项目基本信息、审批业务办理进度和结果。据了解，统一代码管理系统已于12月1日起试运行。