姓“公”还是姓“民”不重要首批普惠性幼儿园将出炉
2016年市教体局建议提案办理对话会解码我市学前教育路径
发布时间：
2016年05月26日 来源：
中山商报
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| 今年中山市教体局办理的建议提案共100件，主办58件，汇办42件，约占全市建议提案总数的27%。其中市重点建议提案3件。这些建议提案涵盖学前教育发展、高中阶段教育发展、孙中山文化进校园、学生心理健康教育、民办教育发展等方面。随着二孩政策的落地，中山学龄前儿童规模将不断扩大，学前教育已经成为老百姓重点关注的民生话题。在昨日的“2016 年市教体局建议提案办理对话会”上，多位代表委员就此问题与教体局负责人交流对话。 ■民办幼儿园盼“给力” ◎代表委员：民办幼儿园应鼓励扶持 据了解，近两三年我市的幼儿园也在不断增加，但当中绝大部分是民办的幼儿园。市人大代表袁孔华提出的 《要求政府出台措施鼓励扶持社会力量办幼儿园》，被列为今年市的重点建议。他认为，由于政府财力有限，学前教育不能完全靠政府包办，民办幼儿园在近年已经成为学前教育的力量。为了激发社会力量参与办学，应从土地、租金等方面给予扶持，办好幼儿园。 政协委员李金东今年也就“十三五”应进一步支持引领民办教育有一个提案。他认为，“民办幼儿园也需要转型升级，提升场地设施硬件、办学质量等，才能提供更优质教育。政府的控制、规划也应该跟着形势有所转变。” ◎教体局：扶持力度在加大 市教体局局长李长春表示，对民办教育我们一直坚持两手抓，一手抓扶持，一手抓规范。“到目前为止，我们仍然十分支持和鼓励民办教育的发展。在规范民办教育发展的同时，也采取了很多措施扶持民办教育的发展。2013年前对民办学校的专项资金是200万，2014年是800万，财政在这块是下了很大的力气。近年市教体局向省、国家申请的专项民办资金也多了很多。还有民办学校的培训、校长培训等比过去的力度都加大了很多。”从国家和省的层面来说，也是鼓励社会力量办学前教育的。但也要每个城市的需求和承载能力，会有科学规划。 ■公益普惠性幼儿园才是“主角” ◎幼儿园为何不纳入义务教育？ 除了在昨天对话会现场交流的代表委员，近年来全国、省两会也有代表委员在呼吁“将学前教育纳入义务教育或公办为主的体系。”对话会上，李长春认为这种说法是把义务教育和免费教育的概念混为一谈。“现在为止，没有任何一个国家或地区，把学前教育纳入到义务教育中。把幼儿园纳入义务教育，可能是为了“免费”。但义务与免费不同。 除了概念不同，还因学前教育人口基数太大。“其一学前教育的基数，比义务教育要大。所以才有普及义务教育之说。其二学前教育的收费是远远高于义务教育收费。”中山市目前有接近13万的儿童在幼儿园就读，但整个的从小学义务教育，以及把高中教育的学生都合在一起计算才46.7万人。幼儿园的费用，远远大于义务教育的费用。“所以政府没办法包办一切，我们必须要借助各方面的力量。” ◎拟公布首批普惠性幼儿园300多所 中山市及周边珠三角较发达地区，幼儿园的民办数量均较多，中山的公办幼儿园只有30%多。但从解决民生的角度来说，幼儿园性质是公办、民办不是最重要的。 李长春说,“幼儿园都办成高端且高收费的，这样也不利于老百姓的孩子就读。所以我们推动的是公益普惠性幼儿园，这也是今年十项民生实事一部分。这项工作非常艰难，特别需要各镇区政府投入财力来补贴。另一方面，我们想向省教厅、省财厅的支持，把一些专办的经费纳入到统筹管理，减少镇区财政的压力。” 2014年我市制定了中山市学前教育三年计划。2015年全市新增规范化幼儿园学位7447个，不断扩大了公益普惠性幼儿园的覆盖面。同时还出台了中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法、中山市政府产权小区配套性幼儿园承办管理工作实施细则等。今年，中山提出要办成公益普惠性幼儿园360所，占比达到75%。根据相关文件，经认定的公益普惠性幼儿园，可获得镇财政给予的生均定额补助，标准为2016年每人每年300元。2016年，市财政安排了1000万资金，对公益普惠性幼儿园进行奖补，具体奖补方案目前正在研究中，力求做到及时、公平、合理。 市教体局拟公示首一批公益普惠性幼儿园名单，约有338所。“公益普惠性幼儿园才是中山学前教育发展是今后的主要发展方向。”李长春表示。 概念解读 公益普惠性幼儿园 公益普惠性幼儿园是指我市辖区内面向大众、收费合理、质量稳定，具有公益性质的幼儿园，包括镇区公办、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园。具体条件包括资质必须达国家省市的各项标准、科学保教、保障职工待遇、运行正常和收费合理。 其中，收费公办的按市发改的标准收费，普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级自收自支公办性质幼儿园标准的15%，且在规定时间内（一般为3年），按要求保持稳定。各镇区普惠性民办幼儿园的保教费收费标准可在市定标准的基础上，上下浮动10%。政府产权的小区配套普惠性民办幼儿园，按照保教费不高于1500元/人·月执行。 |
