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统筹推进供给侧改革五大任务

——三论贯彻落实市委十三届十一次全会精神
发布时间: 2016年08月17日   来源: 中山日报   作者:本报评论员  
  推进供给侧结构性改革,是 “十三五”乃至更长时期一项重要而紧迫的任务。我们要牢记习近平总书记告诫的“四个不能”:不能因为包袱重而等待,不能因为困难多而不作为,不能因为有风险而躲避,不能因为有阵痛而不前。统筹推进去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板五大任务,坚持从提高供给质量出发,通过制度改革、结构优化、要素升级这三大“新发动机”,提高要素配置效率,充分释放发展潜力,推动中山有质量有效益可持续发展。
  “三去一降一补”是供给侧结构性改革的核心任务。五大任务从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。落实五大任务,首先需要打破路径依赖,焕发改革活力,推动观念、制度、技术等全方位创新。
  在化解产能过剩方面,要加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度,做好“加减乘除”文章,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,为先进产能释放腾出空间。要灵活运用资本运营、创新发展、兼并重组、破产退出等方式,坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”,切断“僵尸企业”吸吮国民经济血脉的源头。
  在化解房地产库存方面,我市房地产业销售形势较好,但必须看到房地产库存不仅有商品住宅,也有商业地产。要通过综合研判,释清库存与需求的关系,进一步加强商业用地供应和开发节奏的管理,规范和引导商业综合体合理发展。同时要以民生为本,坚持“抑泡沫”与“去库存”并行,促进房地产市场健康有序发展。
  在推进金融去杠杆方面,目前全市不良贷款率低于全省平均水平,要继续强化金融机构监管,促进金融产品去杠杆化,完善贷款风险分担和补偿机制。对非法集资案件高发领域开展专项清查整治,规范发展互联网金融,支持企业利用多层次资本市场直接融资。优化信贷投向,加大对我市战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等重点领域的信贷支持。
  在帮助企业降低成本方面,要打出一套务实管用的“组合拳”,通过政府部门转变职能、提升服务,打通政策落地的“中梗阻”和“最后一公里”,推动各项惠企措施落到实处。要多渠道支持企业增加技术改造、研发创新投入,引导企业主动出击,加强技术创新和模式创新、管理创新,切实降低企业人工、用地、物流等成本。
  在补齐短板方面,要突出抓好交通基础设施投资,加快推进与周边城市对接的重大交通项目,大力优化综合交通发展模式。要紧跟城市发展步伐,加快地下排水管网改造等重大民生工程建设,加大教育体育、社会保障、医疗卫生等方面的投入,扩大和优化公共服务供给,加大环境污染治理力度,让包括户籍人口、常住人口在内的全体市民共享更高质量的基本公共服务。
  必须注意的是,在不同的地区、不同的时期,“三去一降一补”各有侧重。从短期来看,不同任务之间或许还会产生“对冲”作用,需要我们统筹兼顾,精准使力。要努力克服“速度情结”和“换挡焦虑”,顺应市场呼声,把具有标志性、引领性的重点改革任务往前排,让能够立竿见影的举措“马上就办”。比如“民企50条”举措,要加快把各类帮扶措施落实到企业,支持中小企业发展,激发全民创业活力,帮助企业降本增效。又比如在补短板工作上,要把已经制定的“三年滚动计划”落到实处,加快补齐交通基础设施、生态环境修复等软硬短板,为经济增长、产业升级、区域布局优化和创造竞争新优势提供基础性的保障和支撑。