今年12月9日，中山市人大常委会对外正式公布了《中山市供水用水条例》，该条例将从2017年3月1日起正式实施。这是中山获得地方立法权后制定的第三部地方性法规。“条例正式实施后，以后再出现二次供水的问题，我们就不用再和小区物业争吵了。”东区豪逸华庭二期的业主朱小姐这样向记者表示。
　　2015年5月28日，经省人大常委会批准，中山市成为广东省首批可以制定地方性法规的地级市之一。从此，中山将制定地方性法规这一神圣权力紧握手中，这座城市追寻了多年的立法梦从此“落地开花”。从破冰起航制定首部地方性法规到如今出台第三部法规，并且成立了地方立法智库……这一年，中山从蹒跚起步到稳步向前，以一个个坚实的脚印踏实立法之路，交出一张可圈可点的成绩单。
从获立法权到首部地方性法规获批通过中山仅用了349天
　　根据新《立法法》规定，“设区的市”立法权限定在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面。
　　作为全市首部法规，究竟从哪个领域着墨？去年4月，中山市人大常委会在全市进行了调查，发放了5000份调查问卷，充分征集市民对立法的意见和建议。
　　“通过调查，我们发现群众关于保护水环境的呼声最高。”中山市人大常委会法工委主任冯镜华说，有5成受访公众认为，第一部法规应对环保事项做出规定。这与市委市政府一直高度重视水环境保护，近年来又开展雨污分流、内河涌整治等工作并取得积极成效有很大关系。另外，中山处于江河下游，受上游来水和咸潮上涌影响，水环境正面临上下夹击的尴尬局面。
　　按照“最急需、最大共识、最具地方特色”原则，中山市人大常委会最终确定把“水环境保护”作为立法突破口。
　　2015年7月上旬，中山市人大常委会主导成立 《中山市水环境保护条例》(以下简称《条例》)起草工作组，法工委牵头，召集中山市法制、环保、水务等部门，要求“一定要熟悉业务的人员”参与。被召集的各部门相关负责人只需做一件事：写清各自在水环境保护工作方面的职责，一星期后交稿。
　　随后，法工委针对各部门所列内容进行筛选：上位法已有规定的内容不再纳入；上位法有涉及但不够具体的，根据中山实际进一步细化；不同部门提出内容有交叉的，直接合并……
　　从2015年8月中旬《条例》草案完成，到当年12月30日，《条例》草案修改二稿经中山市十四届人大常委会会议表决通过，并报请广东省人大常委会审查批准，仅用了4个多月时间。
　　今年2月26日，《条例》全票获广东省人大常委会批准通过，并从今年6月1日起正式实施。从获得地方立法权“门票”，到获省人大常委会批准通过水环境保护领域地方性法规，中山仅用了349天。
“第三法”剑指供水用水二次供水矛盾将迎刃而解
　　今年12月9日，市人大常委会正式公布 《中山市供水用水条例》。这是继《中山市水环境保护条例》和《中山市制定地方性法规条例》后，中山市制定的第三部地方性法规。
　　这是一部让许多中山市民拍手称好的地方性法规。东区豪逸华庭二期的业主朱小姐此前就因为小区二次供水的问题，与小区物业发生矛盾，而在小区里像她这样的业主还有许多。据市住建局统计显示，全市实施二次供水的住宅小区约有581个，总用户数约50万，约有过百万人口，仅去年的总用水量就达8284万立方米。在朱小姐看来，《中山市供水用水条例》分清了水表前和水表后的责任问题，今后二次供水的矛盾将迎刃而解。
　　“在倾听民声中完善”，成为这三部地方性法规起草工作的亮点。据了解，市人大常委会将审议准备工作前移，提前开展征求意见工作。以供水用水条例起草为例，市人大法工委多批次组织进行专家论证，通过召开专家论证会、书面征求专家意见等形式，邀请法学专家、律师、资深从业人员、行政管理人员、业主代表等，对立法过程中的难点问题进行专题研讨；并召开座谈会，充分听取人大代表、政协委员、社会各界的意见，以期全面做好条例的论证、修改及完善工作。
　　“这一年，可以用接得住、推得开、走在前来概括中山的地方立法工作。”冯镜华说，“接得住”指的是国家赋予中山行使地方立法的权力，中山很好地承接下来，并且制定了三部质量 高的地 方性法规；“推得开”指的是中山地方立法工作开局良好，所制定实施的法规切合中山实际，有利于全面推开；“走在前”指的是中山的立法有效率和高质量，具有前瞻性，“这三部法都在省人大审查时获得全票通过。”