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积极探索新时期政协工作实现方式

——抓好“三点”、“三线”、“三面”
发布时间:2012年10月16日   作者:中山市政协主席 丘树宏 

 

    在社会经济转型时期,在目前政协体制没有大改革大调整的情况下,如何通过适当的创新,使人民政协的工作方式得到更好的实现?我们在继承以往工作经验的基础上,根据当前实际,积极探索抓好“三点”、“三线”、“三面”,正在或者实现了明显的成效。 
  一、 抓“三点”,切实履行人民政协三大职能 
  “三点”是指重点、热点、特点。 
  1、重点:以人民政协的三大职能为重点。比如在政治协商方面,除了抓好所有提案的办理外,我们以抓好一个重大提案作为重点,即每年通过与市政府协商,选定一个提案作为与市长座谈协商的重点提案,市政府、市政协均作为一个重点课题,分别组织专门的课题组进行调查研究,各自拿出调研成果,在第四季度组织专门的座谈对话。政协方面采用“1+N”的方式,即一个主题调研报告,加“N”个政协委员的子报告,在会上与市长的方案对话、交流、碰撞。会议最后整合意见,特别是融合市政府、市政协两个课题,形成一个文件报市委常委会讨论通过后,以市委市政府文件的名义下发执行。今年的座谈对话课题是“建设理想城市”。,  在民主监督、参政议政方面,也有类似的安排。通过这些重点工作的开展,可以有效地带动政协的全面工作。 
  2、热点。市委市政府每年的工作热点很多,我们选取其中三两个政协的力量可以有所作为的热点来开展工作。比如今年是中山市争取第三次获取全国文明城市荣誉称号。由于一些主客观原因,中山市今年的压力很大,已经成为市内外关注的热点问题,所以市政协决定以此为热点介入。我们与市文明办联合,采取委员视察、委员暗访、社会问卷调查、与媒体合写内参等各种方式,尽量了解文明创建的重大问题和实际问题,向市委市政府提出切实可行的意见和建议,效果逐步显现。 
  3、特点。特点工作是地方政协工作的生命力所在。我们通过深入分析讨论,决定将中山市最具特色的孙中山文化、香山人文、改革开放文化、华侨文化、专业镇与集群产业,以及港澳台侨与外事等,作为中山市政协的特点工作来抓。这样,政协工作就非常丰富,而且实现完全“落地”,各界认同度和接受度很高。 
  二、抓“三线”,突出政协的长中短工作思路 
  “三线”是指一线、二线、三线。 
  1、一线,也是短线。主要是紧扣市委市政府每年的中心工作,做好配合和服务与保障。比如率先加快转型升级、建设幸福和美中山,翠亨新区建设,理想城市建设,创新社会治理机制,城乡协调发展等。 
  2、二线,也是中线。主要是对当前一些重大的经济社会文化发展问题,有计划地组织大规模的调查研究,为市委市政府提供一系列的决策依据。比如中山城市规划建设管理的“放”“收”、专业镇与集群产业发展、翠亨新区建设中的人文保护开发利用等。 
  3、三线,也是长线。主要是对一些看起来不是很急迫、很重要,但有趋向和代表意义的一些个案进行调查了解剖析和推介,以培育和预制典型。这个做法,市委市政府很欢迎,职能部门和基层都评价良好。 
  三、抓“三面”,发挥政协各方主体力量作用 
  “三面”是指政协委员、民主党派、政协机关三个工作面。 
  1、政协委员面。通过建立一些载体,实现政协委员与政协机关、社会的全方位互联机制。我们与暨南大学、本市大学,以及市委党校合作,在全国首创了政协委员学堂。这是一个动态流动的学堂,可以根据需要搬到任何一个委员所在的地区和单位举行,既能为政协委员自身服务,又可以向社会开放,为社会服务。我们还配合市里开展的“全民修身行动”,开展了政协系统以“公共生活,礼义垂范”为主题的“六个一”修身行动,以提高政协系统人员的综合素质,为社会提供礼义引导。 
  2、民主党派面。主要是建立完善政协与各民主党派之间的联动机制。探索建立与党派的季度联席会议制度、联合挂点制度、重点工作联动制度等,逐步实现党派工作制度化、实体化、落地化。 
  3、政协机关面。建立政协机关建设主题年制度,今年的主题是“基础建设年”;以办文、办事、办会“三办”为重点加强人员培训,提高综合素质;打破机关处室的框框,根据日常工作、重点工作、中心工作的需要设置若干专责组,以集中人员力量,提升工作效率,保证工作效果。 
  作为基层政协,在微观层面的改革创新方面,空间很大,大有作为,只要敢于积极探索,努力实践,一定能收到事半功倍的成效,获得弥足珍贵的经验,从而探索出新时期政协工作一系列行之有效的实现方式。 
                                        2012年7月4日于北戴河全国政协第85期干部培训班