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协商民主营造天地人和 积极履职贡献政协力量

——在市政协十一届三次会议闭幕会上的讲话(摘要)
发布时间:2014年03月27日  来源:中山日报  作者:丘树宏 
丘树宏
  ●中山人不缺思路,关键要贯彻落实;不缺智慧,关键要担当负责;不缺姿态,关键要切实行动。
  ●惟主动才能出思路,惟主动才能有干劲,惟主动才能有建树。


各位委员、同志们:
  政协中山市第十一届委员会第三次会议,经过全体委员和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,即将闭幕。
  贯彻落实中央、省委、市委全会的决策部署,致力改革创新,增创发展新优势,奋力在全面深化改革和优化发展中继续走在全省前列,是摆在全市人民包括所有政协委员面前重大而又紧迫的任务。古人曰:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。面对风起云涌的改革大潮,面对发展开放的繁重任务,中山人不缺思路,关键要贯彻落实;不缺智慧,关键要担当负责;不缺姿态,关键要切实行动。广大政协委员必须心无旁骛抓落实,同心协力开新局。
  围绕如何发挥人民政协和政协委员的作用,如何通过学习提素质、创新促改革、人文创特色,通过协商民主营造天地人和,积极履职贡献政协力量,高质量、高效率地开展2014年的工作,我和大家交流几点想法和意见。
  ■一、以推进协商民主广泛多层制度化为核心,部署实施中山政协的全面工作。
  党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署,把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容。
  多年来,在市委市政府的重视支持下,我市政协在实践中已形成了规范有序的多层次协商格局还积极探索开放式协商议政,吸纳市民代表参与政协调研、视察、评议等履职活动,促进了党政部门与委员、群众的协商沟通,推动了公民有序政治参与。我们要认真总结经验,善于把握规律,进一步在实践中研究方法、探索载体、搭建平台、开辟途径,努力使人民政协的协商民主视野更加宽广、活动更加经常、方式更加灵活、内容更加丰富。要大力推进协商民主制度建设,围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”开展工作,进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何转化运用、转化成果等具体要求,使各个环节具备更明确、具体、严格的操作规范,不断提高协商民主的制度化水平。
  ■二、以大胆创新为抓手,部署实施中山政协的改革工作。
  不久前召开的市委十三届五次全会,对当前和今后一个时期全面深化改革以及今年重要领域、关键环节改革进行部署。这几天召开的市人大、政协“两会”,进一步明确和细化了今年各项工作举措。我们要树立大局意识,始终保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,议大事、谋大略,突出建言献策的针对性和实效性。要树立主动意识,勇于开拓、超前思维、超前谋划,多建推动科学发展之言,多谋共建和谐社会之策,多尽富民惠民安民之力。惟主动才能出思路,惟主动才能有干劲,惟主动才能有建树。要树立创新意识,做到参政参到点子上、议政议到关键处,力求一条建议促进一项工作,一次会议催生一个成果,一项活动产生一种效应,不断提高履行职能的水平和实效。
  ■三、以公共外交拓展为重点,部署实施中山政协的开放工作。
  去年,市政协牵头成立中山市公共外交协会,开创了我市开展公共外交活动的新篇章。我们要重点打好“孙中山文化牌”、文化“侨牌”“港澳台乡亲牌”,大力拓展新时期政协外事工作,为把中山打造成全球华人华侨的共同精神家园作出积极贡献。2014年,市政协的公共外交工作,要重点围绕协助第十届世界中山同乡恳亲大会的举行、香港中山文化节的项目延伸、澳门回归祖国15周年等开展工作。
  我们要积极建设开放型政协,通过搭建开放的平台,和运用开放的方式,更好地发挥政协的制度优势、组织优势、人才优势和渠道优势,把各方面智慧和力量凝聚到我们的共同事业中上来。
  ■四、以镇区基层政协建设全覆盖为方向,部署实施镇区基层民主建设工作。
  与东莞、海南三亚市一样,中山市的行政架构因为不带县而没有县一级政协,市政协要直接面对24个镇区,压力和任务显得更重。
  中山市的行政结构、经济结构、产业结构有着很多的特殊性,再加上中山是开放型的社会结构和地理结构,有着与众不同的人口结构特点、人文历史特点、地理位置特点和城市发展特点,这就决定了中山在协商民主方面、在推进协商民主广泛多层制度化、在基层民主发展等方面任重道远、大有可为。我们要将加强和健全完善镇区(街)基层政协建设作为今年工作的一项重点来抓,通过搭建政协委员联系点这一类平台,以此推动基层民主政治建设的更加深入发展,从而实现将政协工作切实向基层延伸,比如:在政协委员的产生方式上征求镇区和社区的意见,从而促使政协委员更多地关注基层群众的诉求;在政协委员界别设置和委员构成上,增设非政府组织成员相对集中的新社会阶层界别;在对政协委员履职工作的评价上,吸收镇区和社区的意见;在政协委员对社区事务的参与方式上,建立政协委员与社区联系制度;在镇区党政机关加强与政协委员联系方式上,安排政协委员参加镇区重要会议,促进政协委员对镇区工作的了解;在促进政协委员与人大代表沟通协调关系上,建立镇区层面的联席会议制度,让政协委员与人大代表有机会共同对镇区和社区的事务参与和协商。
  ■五、以学习型、人文型、创新型人民政协建设为特色,提升中山政协工作品牌效应。
  要继续以建设学习型政协为目标,以强化领导班子、政协委员和机关干部学习为重点,积极营造学习氛围、创新学习形式、搭建学习平台、完善学习机制,努力把市政协打造成为学习型组织。
  要以建设创新型政协为抓手,通过工作方式方法的改进,提高履行职能的实效性。一是抓好“三点”、“三线”、“三面”。抓“三点”是指抓重点、热点、特点带全面。重点,是指以人民政协的三大职能为重点。热点,是指从市委市政府每年的工作热点中选取其中几个政协可以有所作为的热点来开展工作。特点工作是地方政协工作的生命力所在。抓“三线”,一线,也是短线,主要是紧扣市委市政府每年的中心工作,做好配合和服务与保障。二线,也是中线,主要是对当前一些重大的经济社会文化发展问题,有计划地组织大规模的调查研究,为市委市政府提供一系列的决策依据。三线,也是长线,主要是对一些看起来不是很急迫、很重要,但有积极趋向和代表意义的一些个案进行调查了解剖析和推介,以培育和预制典型。抓“三面”,是指政协委员、政协界别、政协机关三个工作面,要通过建立一些载体,实现政协委员与政协机关、社会的全方位互联机制。二是做好“3+3+N+1”工作体系的重点安排,即“落实好政治协商、民主监督、参政议政三大职能;建设好政协委员、政协机关、镇区政协工作室三支队伍;结合中山市实际,开展N 项特色工作;各专委和办公室每年确定一个以上特色工作”。孙中山文化、港澳台侨与公共外交、政协委员学堂、诗书画乐进校园、全民修身主题项目、主题年活动、“一委一特色”、政协书画院、政协委员文化沙龙等,都是我们的特色工作。
  要推进人文型政协建设,以“和”文化作为政协的核心文化来追求,以 “天地人和”达至“政协力量”;以政协委员“公益文化贡献、扶贫济困”修身主题为抓手,为中山的社会和谐、经济发展、文化繁荣作出新的贡献。
  ■六、以有所作为、有所贡献为目标,作为履行政协职能的定位和工作追求。
  今年我们的工作目标是通过 “八个大”、“六个进一步”,达到“六个更好”。广大政协委员要把宏观议大事与微观办实事结合起来,把调查研究与解决问题结合起来,把建言立论与创业出力结合起来,把监督发展与参与发展结合起来,在推进我市“五位一体”建设中有所作为。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。要把开展好群众路线教育活动、调动委员的履职积极性与开展政协“五个一”联系活动、“一委一品”工作、政协委员“文化公益、扶贫济困”活动,尤其是结合对紫金县龙窝镇宝洞村、中山市民众镇沿江村的挂钩扶贫等与基层和群众联系紧密的工作结合起来,真正做到有所作为、有所贡献。
  ■七、以加强自身建设为抓手,不断提高自身修养和参政议政能力。
  一要加强学习,积蓄履职之本。“非学无以养德,非学无以广才”。政协委员要做到学以致用、用有所成。二要强化责任,锤炼履职之功。“为天地立心,为生民立命”。政协委员要正确看待政协工作中“到位”与“越位”、“务虚”与“务实”、“有为”与“有位”的问题,靠工作来得到社会的理解和尊重。三要严于律己,立好履职之德。古人云:“居之无倦,行之以忠”。政协委员要讲政治,重品行,办实事,树形象。
  人民政协必须努力加强自身建设,要紧密结合党的群众路线教育实践活动,开展“基层政协建设年”活动,加强委员履职管理,把创建“学习型、人文型、创新型”中山特色政协组织活动引向深入。要协同推进深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、健全专委会建设、强化机关建设、完善基层建设的“六位一体”自身建设,大力提升政协工作的科学化水平。
  意义非凡的2014 年马不停蹄地开始了。风正时济,正当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在中共中山市委的坚强领导下,在市人大、市政府和社会各界的大力支持下,同心同德,群策群力,凝聚改革谋共识、汇聚发展大能量、释放政协正能量,为开创中山特色的人民政协工作新局面,并在不断开创全面深化改革促进开放的“中山路”、打造中山经济社会发展的“升级版”的事业中,努力成为谱写从“中山梦”到伟大的“中国梦”的践行者、服务者和贡献者!