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在2014年建议提案办理工作会议上的讲话

发布时间:2014年05月26日   
 
 
 
张建刚
2014年5月16日
同志们: 
 今天,市人大、市政府、市政协联合召开会议,回顾总结2013年建议提案办理工作,交流经验,部署2014年办理任务。我代表市政协向一直以来重视和支持政协提案工作的市委市政府领导、各承办单位表示衷心感谢!下面我谈三点意见: 
  一、领导重视,承办单位积极主动,提案办理工作质量不断提高
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式,办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。
长期以来,我市政协委员、政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的问题,通过深入调研,提出许多高质量的提案。这些提案经承办单位认真办理,产生了良好的社会效益和经济效益。
去年,市政协立案提案204件,均已全部答复,提案办理质量不断提高,成效逐年增强。在办理工作中,我们形成了许多好经验、好做法,主要体现在:一是坚持领导领办制度,发挥带头示范作用。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰,市委副书记、市长陈良贤,市政协主席丘树宏分别领衔督办重点提案《关于进一步完善监管网络,提升食品药品安全监管效能的建议》、《关于推进秀美村庄工程建设的建议》和《关于中山市文化创意产业发展的建议》,市政府和市政协其他领导也分别领衔督办重点提案,形成了市领导带头,承办部门负责,相关专委会配合,提案委跟进的重点提案办理机制。重点提案主办单位都约请提案人一起进行专门视察、座谈,有力地推动了重点提案的办理落实。二是承办单位进一步加强了与提案人沟通。结合“沟通年”这一提案办理主题,各承办单位在办理过程中主动采取电话征询、面商座谈、组织视察、现场办理等多种方式加强与提案人的沟通互动,听取委员撰写提案的意图和希望办理的结果,有针对性地解决相关问题,提高了提案办理的委员满意度。三是加强了对承办部门办理工作的考核,优化考核激励机制。按照《中山市建议提案办理工作量化管理办法》有关规定,市人大、市政府、市政协加强和完善了对有关承办部门办理提案情况的量化考核,进一步优化、调整考核指标、考核结果应用,把提案办理情况纳入市直部门绩效考核工作中,进一步提升提案办理工作考核的规范性、严肃性,从而促进提案办理质量的整体提升。
在市委、市政府、市政协领导的重视和提案人、承办单位的共同努力下,政协提案已成为推进我市党政机关科学决策、民主决策、依法决策的重要环节和改进作风,解决民生实事的重要抓手,彰显了提案的积极作用。 
二、认真贯彻落实十八大精神,进一步提高对提案工作重要意义的认识  
党的十八大报告指出,要健全社会主义协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,广纳群言、广集民智。提案工作是政协履职的重要内容,也是推进协商民主的重要平台和抓手,要认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号)和中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见》精神,切实提高对提案工作重要意义的认识,深刻理解和把握当前经济结构、社会结构、利益格局、思想观念等方方面面的变革,夯实思想基础。在提案办理过程中,坚决贯彻落实文件相关规定,努力把提案工作作为了解社情民意、谋发展、惠民生、促和谐的重要工作来抓,作为促进多党合作事业发展,推进社会主义民主政治建设的重要方面来做,不断提升提案工作的科学化水平。 
三、进一步加强提案办理协商工作,更好地发挥提案工作的积极作用 
随着我国社会主义民主政治建设的不断推进和人民政协事业的蓬勃发展,提案数量逐年增加、质量稳步提高、作用日益突出,提案工作的社会影响日益凸显。市政协十一届三次会议召开以来,共收到书面建议333件,经提案委审查立案257件,其中,重点提案9件,这些提案凝聚着提案者的智慧和辛劳,也体现了委员们参政议政的积极性,反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。我们期待这些提案能尽快进入各承办单位办理过程,产生良好的办理成果。
(一)强化提案办理协商工作。党的十八大首次提出要健全社会主义协商民主制度,十八届三中全会把提案办理协商作为协商民主的重要形式,为政协提案工作提供了更宽广的舞台,也提出了更高的要求。因此,在提案办理过程中,要不断加强办理协商,着力在承办单位与提案人之间,主办单位与会办单位之间、政府督办部门与政协提案委之间沟通协商,形成协商中办理,办理中协商的良性工作态势,把协商民主的要求落到实处,推动提案办理协商工作有序、深入发展。
 (二)强化提案督办落实工作。坚持以增强办理实效为目标,鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协各专门委员会参与提案督办工作,推动提案办理落实。完善提案督办机制,改进提案办理成效评价办法,推动承办单位突出办理重点,加强沟通协商,认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案,加强跟踪办理,力求抓出实效。对承办单位承诺列入计划解决的重要提案,要积极跟进,切实促进解决实际问题。
  (三)强化提案反映群众呼声和解决群众诉求工作。要结合深入开展群众路线教育实践活动,把提案的提出和办理成为反映群众心声,解决群众诉求的重要途径;成为党和政府联系群众的重要纽带;成为机关改进作风,转变职能,提高效能和服务水平的重要抓手。
(四)强化办理工作业务培训。针对承办单位人员岗位调整的现状,及时组织相关业务人员接受培训,学习巩固提案办理工作知识,交流先进经验做法,提高办理工作水平。
同志们,政协提案办理工作是关系全市经济社会发展的大事,也是关系广大人民群众的民生大事,提案办理工作时间紧、任务重,希望各承办单位要分工负责,密切配合,以改革创新和求真务实的精神,把政协提案办理好,把政协提案的作用发挥好,为全面建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的幸福和美中山作出新的更大的贡献。