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十一届十五次常委会议纪要

发布时间:2015年06月10日   
  2015年5月21日,市政协主席丘树宏主持召开政协第十一届中山市委员会第十五次常委(扩大)会议。副主席刘传沛、司徒伟湛、马志刚、吴竹科、王志强、萧剑忠、郭惠冰,市政协秘书长仇婉萍以及市政协常委共44人出席。省政协委员、市委常委、市委统战部部长梁丽娴,市政府副市长吴月霞、古镇镇党委书记刘建辉应邀参加会议。市政协机关副处以上干部、部分政协委员和特邀专家列席会议。
  本次会议以专题考察和专题议政相结合的方式进行。全体与会人员围绕“实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级”专题,考察古镇镇星光联盟、古镇生产力研究中心,在古镇镇政府会议室举行专题议政会议。会议纪要如下:
  一、市政协丘树宏主席传达省委书记胡春华同志在中山调研的讲话精神
  4月21日—22日,省委书记胡春华率调研组到中山调研时指出,要坚定不移依靠创新实现新一轮发展。在调研中,胡春华书记充分肯定中山创新发展的举措成效,勉励中山坚定不移走创新驱动之路,进一步摆脱传统模式束缚,实现新一轮发展,同时,对我市建设翠亨新区、发展新型专业镇、打造珠江西岸先进装备制造产业带等工作作出重要指示:一要坚定不移地走创新驱动发展道路推动中山新一轮发展;二要把翠亨新区的功能集中到科技创新上来,打造成高新技术集聚区;三要在珠江西岸装备制造产业带建设中找准定位;四要以培育高新技术企业为抓手,推动创新驱动发展;五要要以奋发有为的精神做好今年经济工作,要正确研判经济形势,结合中山实际,贯彻落实好省委省政府各项部署,想法设法保持经济平稳增长,实现经济年初预定目标。市政协要准确把握、认真落实胡春华同志讲话精神,按照市委的部署,结合政协工作实际,就翠亨新区的建设、新型专业镇的转型升级、先进装备制造业的发展建言献策、积极履职。
  二、围绕新型专业镇“实施创新驱动战略、推动产业转型升级”专题议政
  (一)古镇镇党委书记、镇人大主席刘建辉发言
  古镇镇统一全镇思想,集中全镇力量,整合全镇资源,大力实施创新驱动战略,推动产业转型升级“攻坚战”。目前,全镇在工商部门登记的各类企业、个体工商户有20000多家,其中登记注册照明器具企业达14000多家,约8000家与灯饰制造、销售相关联的企业,灯饰从业人员20多万人。2014年中国照明电器协会年度报告,古镇灯饰占据着中国70%以上的市场份额。古镇灯饰产品出口额5亿美元,增长22%,其中外商采购比例高达35%,并已与法国、英国、德国、荷兰等地的国际采购机构和跨国企业建立了战略合作关系,照明灯饰出口遍及北美、东南亚、阿拉伯地区等世界130多个国家和地区,古镇镇主要实施了五大创新工程。
  1.突出灯饰“文化经济”创新,提升产业核心竞争力,打造“永不落幕”的灯都。一是秉承“产、城、人”融合发展理念,紧锣密鼓筹办首届灯光文化节,二是以会展经济为着力点助推经济稳步发展。
  2.突出产业公共服务创新,提升企业营商“安全感”,打造“最宜业”灯都。一是组织“古镇灯饰”亮相意大利“米兰设计周”,二是全面深入推进知识产权保护,三是强化创新服务平台建设。
  3.突出“招才引智”创新,培育新型智库资源,打造灯都人才梯队。古镇大力打造实施“人才强镇”计划,建立中山大学院士工作站,筹建国际设计师俱乐部,同时,实施产业技能提升计划。
  4.突出营销模式创新,加强“引进来走出去”,拓宽灯饰产业渠道。一是加快电子商务发展,积极拓展产业发展方式和途径,二是创新区域品牌建设,提升“古镇灯饰”含金量,三是创新灯饰旅游产业发展,打造以灯饰产业为主题的国际旅游名镇。
  5.突出产业本体创新,进入“后灯饰工业时代”,夯实灯都产业升级基础。一是整合工业园区,优化工业载体,进一步提高土地资源利用率,二是打造灯饰商贸综合体,筑牢产业硬件平台。
  (二)市政协常委段亚平发言
  目前,中山在十几个产业集群中形成了区域品牌,如古镇灯饰、大涌红木、小榄五金等,这种区域品牌是产业集群发展的高级产物,也是我市重要的无形资产。发展好这些区域品牌,一是有利于优化资源配置,二是有利于破解要素资源制约的难题,三是创新驱动发展的重要形式。但发展区域品牌需要我们理论上不断创新、实践上不断尝试、制度上不断完善,同时需要市镇两级共同努力做到以下几点:第一、要继续推进区域品牌的发展战略,第二、要鼓励区域品牌扩张及品牌异地产业园区的扩张,第三、要鼓励龙头企业品牌扩展及向外寻求扩展空间,第四、要鼓励各类战略联盟推动区域品牌扩展工作。
  (三)市政协常委吕建新发言
  我市以深化科技体制改革为主线,做大做强两大产业园区,聚焦三大科技专项,推行四项机制改革,实施五大创新创举,推动创新驱动发展战略。根据古镇实际情况,只有加强创新驱动,推动灯饰产业顶层设计,才能促进古镇灯饰产业再创新辉煌。做好灯饰产业的顶层设计,还包含市场策划、技术创新、产业布局、资源配置、金融支持、物流保障、品牌建设、文化创意等。
  (四)市政协委员区炳文发言
  古镇灯饰经过30多年的发展,使全国全世界都可以看到古镇灯饰,但在消费者和用户中的知名度还很低,对古镇灯饰原产地认识的人还很少。产品要升级就是要提升品质和服务,也要加大宣传力度,利用好灯饰会展,做好古镇灯光文化节来吸引世界的眼球,扩大影响力,让中山灯饰像瑞士名表一般出名。统筹好中山灯饰这个产品平台,就要集中整合资源,利用好古镇灯饰大卖场的优势推动产业旅游和文化相结合,提升古镇灯饰的品味和文化。利用古镇灯光文化节提升服务,使中山灯饰成为世界生产、研发、结算交易的中心,真正把古镇打造成为全球灯饰的产品中心。
  (五)市职业技术学院副教授马驰发言
  就如何打造发展好古镇灯饰产业创新发展提出几点思考:第一,促进灯饰产业文化与人文创新。建议更多地融入文化与人文元素,打造更多亮点,使作为中国灯饰之都的古镇走向世界灯饰之都,让更多的人到古镇不只是为了买灯,也能够在这里旅游参观,感受灯饰文化的人文环境。第二,为灯饰企业提供一个创客空间。灯饰产业的发展需要新的血液、新的思想注入,要为年轻人提供一个创客的空间,助推产业发展。第三,加大研发做好产品创新。产品作为一个载体,承载着品牌、营销和产业战略,目前我们的产品核心价值还不够高,模式还比较单一,建议在发展中更多地提高技术含量和服务元素,从做一盏普通的灯到能够为一座酒店做好灯光系统的目标迈进。第四,继续做好人才引进。优秀人才不仅是发挥设计的高水平,而且是能够培养出一批新的设计人才,培养出本土的设计师。第五,完善产品的评价体系。目前古镇的灯饰产品还缺乏一个完整的评价体系,这需要我们加快努力完善,才能提高古镇灯饰产品的品牌知名度。
  (六)市政协常委刘志伟发言
  这一轮古镇灯饰产业转型升级有两大亮点:一是以文化引领,推动产业升级;二是积极打造专利知识产权的保护,助推产业发展。古镇灯饰产业在发展中有两个问题困扰着一些企业:一是客运物流企业代收货款而卷款潜逃的问题比较严重;二是灯饰企业收到空头支票的问题较为突出。希望相关职能部门予以重视,加大执法打击力度。
  (七)市政协委员许建龙发言
在灯饰行业中,经常发生一些恶意抢注尤其是外观类的知识产权的情况。特别对中小型企业来说,在商标专利上还没形成深刻的保护意识,反而被一些大型的其他企业抢注。建议加强灯饰产业知识产权保护的建设力度,保护企业正常发展。
  三、市政府副市长吴月霞介绍“实施创新驱动战略,推动产业转型升级”方面采取的措施
  市政府在去年提出建设新型专业镇的道路,总体的战略就是通过产业的创新,实现中山创新驱动发展。在产业创新的定位是“两条腿走路”,或者叫“双管齐下:
  一是存量优化。在二十五个镇区,十六个专业镇里面铺开存量优化,提出了“1+7”工程和四个“换”:机器换人、空间换地、腾笼换鸟、电商换市。
  二是增量拓展。继续发展好国家级的高新技术平台,打造好开发区、翠亨新区两大平台。配合产业创新定位发展的战略,提出了出政策、搭平台、强化服务等几大举措。中山专业镇的生产总值占了全市七成,税收占了全市的六成,专业镇作为实体经济的重要发展载体,同时也为“互联网+”时代提供强大的支持,因此,专业镇建设是我们经久不衰的话题,也是今后全力打造的主体。下一步,就是落实做好古镇灯饰文化节的相关事宜。以文化引领科技创新,能够达到事半功倍的效果,必须切实做好文化引领工作。
  四、市政协丘树宏主席提出“五个加速”发展新型专业镇的建议
  丘树宏认为古镇镇在发展新型专业镇上思路清晰,方向明确,新型专业镇“初露端倪,呼之欲出”。同时,实现新一轮发展既任重道远,也满怀信心。他指出,实施创新驱动,助推专业镇转型升级一直是政协委员的 “热门话题”,每年政协全会上都会把这一“话题”提升为系列提案。近两年来,市政协多次组织委员外出参观视察,分别就中山的红木家具产业、古镇灯饰产业等进行调研并形成专业报告送市委市政府决策参考。在市政协和政协委员的建言献智下,已走到危机边缘的中山红木家具产业得到市委市政府高度重视,古镇灯饰产业也与文化融合,筹划“灯光文化节”进行全面转型升级。中山经济发展要实现高质量、可持续增长,归根到底,要靠创新驱动,要坚定不移依靠创新驱动推动专业镇的 “二次起飞”。 他提出“五个加速”创新发展专业镇的建议:
  一是加速从战略到战术层面的转变,让战略设想尽快“落地”。
  二是加速摸清全市专业镇、产业集群的“家底”,做好规划,做到一集群一规划,一集群一对策。
  三是加速明确各方面的角色和职能。市政府要进一步转换角色,做好统筹协调的“总导演”,更好地为企业的创新驱动、转型升级“搭台唱戏”。
  四是加速建立专业队伍。要根据发展新型专业镇和产业集群的需要配置行政管理、技术创新和企业管理人才。
  五是加速增强文化竞争力。建议市委、市政府高度重视首届古镇灯光文化节的筹办工作,提升到市一级项目来做。要以灯光为载体、以文化为媒、以市场为目标,以灯光文化节的举办推动全市新型专业镇文化创新战略,使之成为全市实施新型专业镇战略的标志性事件。
  五、第十五次常委会审议通过有关人事任免事项
  市政协秘书长仇婉萍就市政协副秘书长和部分专委会领导任免事宜分别作说明。会议审议通过了如下人事事项:同意梁容培同志任市政协副秘书长(正处级),同意张平同志任市政协副秘书长(正处级),不再担任市政协提案委员会主任职务,同意王钰飞同志任市政协社会和法制委员会副主任,不再担任市政协文化和文史资料委员会副主任职务,同意吴军同志任市政协提案委员会副主任(兼职),杨汉东同志任市政协提案委员会副主任(兼职),雷继敏同志任市政协科教卫体委员会副主任(兼职),梁泳辉同志任市政协社会和法制委员会副主任(兼职),余振孝同志任市政协港澳台外事侨务和民族宗教委员会副主任(兼职),卢伟国同志任市政协港澳台外事侨务和民族宗教委员会副主任(兼职),冯小龙同志任市政协港澳台外事侨务和民族宗教委员会副主任(兼职),徐小莉同志不再担任市政协科教卫体委员会副主任职务,徐新潮同志不再担任市政协副秘书长、常委、委员职务,梁国帜同志不再担任市政协副秘书长、常委、委员职务。