2015年12月29日下午，丘树宏主席主持召开政协第十一届中山市委员会常务委员会第十七次会议。副主席刘传沛、马志刚、周信、吴竹科、王志强、萧剑忠、郭惠冰，市政协秘书长仇婉萍以及市政协常委41人出席会议，市政府副市长高瑞生、市中级人民法院副院长范华清、市人民检察院副检察长唐伟源应邀到会通报情况，政协机关副处以上干部列席会议。纪要如下：

一、传达党的十八大五中全会精神

丘树宏主席传达了中共十八届五中全会，省十一届五次全会以及市十三届九次全会精神。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

2015年11月25日上午，中共广东省委十一届五次全会在广州开幕。会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结广东“十二五”期间的经济社会发展工作，研究谋划未来五年我省经济社会发展各项工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步动员全省干部群众扎实工作、锐意改革，不断增创我省发展新优势，为实现“三个定位、两个率先”的目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2015年12月9日，市委十三届九次全会召开，会议全面总结“十二五”时期工作，谋划部署“十三五”经济社会发展；力争实现到2017年率先全面建成小康社会、到2020年迈进全省经济发展第二梯队的“两步走”战略目标。会议认为，市政协要发动全体委员、机关干部认真研读十八届五中全会报告，把学习贯彻全会精神作为今后履职的重点。全体政协委员要把我市“十三五”规划编制作为议政建言的着力点，充分发挥市政协的智库优势。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念建言献策，对全市经济社会发展做出应有的贡献。

二、听取市政府领导通报2015年政协提案办理情况和2015年经济社会发展情况及2016年政府工作设想

市政府副市长高瑞生分别通报2015年政协提案办理情况及中山经济社会发展情况和2016年政府工作设想。市政协十一届四次会议召开以来，共立案意见250件，其中8件重点提案。提案选题广泛，内容丰富，问题导向鲜明，整体质量较高，提案经过承办单位的认真办理，许多意见建议被吸收并落实到相关决策、规划和工作措施中，为促进我市经济持续健康发展、改善民生、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

“十二五”时期，是我市积极应对艰巨复杂形势，取得重大成就的五年。市政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，聚精会神谋发展，坚定不移调结构，脚踏实地抓改革，全力以赴惠民生，实现了经济社会持续平稳健康发展，胜利完成2015年和“十二五”时期各项目标任务，建设“三个适宜”更加美丽中山取得新进展，“十二五”期末，预计全市生产总值突破3000亿元，年均增长10.1%；人均生产总值9.4万元，年均增长9.1%。综合实力迈上新台阶、转型升级取得新成效、改革开放取得新突破、基础建设得到新提升、生态环境实现新改善、民生福祉得到新提高、社会治理取得新进步。

2016年是我市“十三五”的开局之年，主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总值增长1%以上，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅预期2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。2016年，将以供给侧结构性改革为主攻方向，加快转型升级，做大做强实体经济，提升“三个适宜”城市发展水平，致力社会善治和兜底社会民生，努力让经济社会发展更加优质高效，让创新驱动更加强劲有力，让双向开放更加多元包容，让城市发展更加集约协调，让生态环境更加宜居舒适，让百姓生活更加幸福安康。

三、市政府领导通报全民禁毒工作情况

市政府副市长高瑞生作我市全民禁毒工作情况通报。2013年，市委市政府提出创建“全国禁毒工作示范市”目标，三年来，“全民禁毒”工作成果丰硕、亮点纷呈：吸毒人员查处率排名全省第一；破获部省目标案件数排名全省第一；全市“十件民生实事”群众满意度测评中，“全民禁毒”等平安建设项目排名第一；市公安局在政府部门绩效管理考评和市直单位部门群众满意度评价排名中均获第一。我市不断加大禁毒工作力度，创新禁毒工作方法，取得了一定成效：一是构建“党政领导、部门联动、公安主力、全民参与”的禁毒工作新格局。二是建立打防管控综合治理的禁毒工作新机制。三是探索破解禁毒工作难题新举措。中山“全民禁毒”工作真正成为“全民参与，造福全民”，党委政府满意，社会各界满意，人民群众满意的“德政工程”、“民心工程”。

四、听取2015年市中级人民法院工作情况和市人民检察院工作情况通报

市中级人民法院副院长范华清、市人民检察院副检察长唐伟源分别通报了2015年市中级人民法院和检察院有关工作情况。

市中级人民法院副院长范华清指出，2015年，全市法院在市委的正确领导、在省法院、市人大及其常委会的监督指导、在市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”和法治中山建设的目标要求，坚持司法为民公正司法，认真履行审判职责，落实司法改革任务，面对案件持续增长而办案力量相对减少的情况，全市法院干警共同努力，各项工作取得新进展。一年来，全市法院共受理各类案件82093件，同比增长34.76 %；办结66884件，同比增长21.67%；法定（正常）审限内结案率99.30%，同比基本持平；全市法官人均结案 214件，同比增加43件。

市人民检察院副检察长唐伟源指出，2015年，全市检察机关紧紧围绕全市工作大局，通过发挥检察职能，服务和保障我市经济社会持续健康发展。努力营造和维护法治化市场环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，加大对经济犯罪的打击力度，批捕各类破坏市场经济秩序犯罪351人、起诉580人；依法打击刑事犯罪。发挥批捕、起诉职能，全力维护社会公共安全和人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，全年共批捕刑事案件4211件5523人，起诉刑事案件6029件7616人；落实中央反腐败工作部署，充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，始终保持惩防职务犯罪的强劲势头，全年共立案侦查职务犯罪案件73件76人，立案数同比上升4.3%，其中贪污贿赂犯罪案件59件60人、渎职侵权犯罪案件14件16人，通过办案为国家和集体挽回经济损失6300余万元。切实抓好司法能力和司法作风建设，强化检务保障，不断提升法律监督能力和司法规范化水平。

五、通报市政协十一届五次会议日程议程、日程安排

市政协秘书长仇婉萍作有关安排说明。经市政协十一届三十二次主席会议审议，对政协十一届五次会议日程作如下安排：

定于2016年1月20日至22日在市会议中心举行。1月20日下午15：00，在市会议中心一楼举行政协第十一届中山市委员会第五次会议开幕式，全体出席、列席、旁听会议人员参加（下午14:50前进场完毕）。会议议程包括：（一）听取和审议政协第十一届委员会常务委员会工作报告；（二）听取和审议政协第十一届中山市委员会常务委员会提案工作情况报告；（三）颁发2014—2015年优秀提案奖；（四）选举大会；（五）大会发言；（六）听取和讨论中山市人民政府工作报告及有关报告；（七）审议通过政协第十一届中山市委员会第五次会议期间提案收集情况报告；（八）审议通过政协第十一届中山市委员会第五次会议决议。 

六、审议政协第十一届中山市委员会常务委员会工作报告

市政协秘书长仇婉萍作中国人民政治协商会议第十一届中山市委员会常务委员会工作报告。报告指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实依法治市的开局之年、全面贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的重要一年。在中共中山市委的坚强领导下，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，开拓创新，主动作为，顺势谋事，借势做事，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，不断探索新常态下具有中山特色的政协之路，取得了良好的绩效。会议对报告（草案）进行了认真的审议，原则上通过，将提交政协第十一届中山市委员会第五次会议审议。

七、审议政协第十一届中山市委员会常务委员会提案工作情况报告

市政协提案委主任主任祝晓林提案工作情况报告（草案）的起草思路、形成过程和主要内容作了通报。会议对报告（草案）进行了认真的审议，原则上通过报告，将提交政协第十一届中山市委员会第五次会议审议。

八、通报优秀提案评选结果

根据《政协中山市委员会优秀提案评选表彰暂行办法》有关规定，市政协决定评选2014—2015年度优秀提案。首先由提案承办单位推荐，提案委进行量化打分，筛选出2014、2015年优秀提案各15件，经分管副主席审核后提交本次主席（扩大）会议审议通过，确定《关于全面启动光网入户工程的建议》等15件为2014年优秀提案，《关于统筹推进河涌水生态修复，加快中山生态文明建设进程的建议》等15件为2015年优秀提案。

九、通报2015年市政协十件大事评选结果

2015年市政协工作亮点纷呈，备受各界关注，市政协委托市属媒体评选出了2015年市政协十大事件，分别是：1、市政协十一届四次会议召开，凝聚推动中山发展的强大正能量；2、及早筹谋纪念孙中山诞辰150周年活动，积极争取国家和社会各界支持；3、紧紧围绕我市重大战略实施，“人文型政协”建设成果丰硕；4、市政协领导牵头视察，首次将十大民生实事纳入民主监督；5、以问题为导向，2015年度市长与政协委员协商座谈会效果凸显；6、多形式举办纪念抗战胜利70周年活动，不断巩固扩大统一战线社会基础；7、探索完善政协委员联系点、工作站工作机制，进一步推动基层协商民主制度化发展；8、促成省政协总结推介全民参与社会治理“中山模式”，反响显著；9、全国、省、市政协委员联动调研，围绕我市“十三五”规划和重大决策建言献策成果多；10、圆满完成扶贫任务，实现了全村无危房、人人有医保、集体收入倍增、贫困户脱贫、村容村貌大变样。