市政协十一届二次会议昨日闭幕

发布时间:2013年03月11日  来源:中山商报  作者:陈慧 李玮玮 何淼 唐益 

 昨日上午,市政协十一届二次会议闭幕。节俭新会风吹进了政协会议,发言有了新变化,市政协主席丘树宏取消了自己发言流程,改为直接下发讲话稿。闭幕大会全程仅用25分钟,比原计划提前1个小时闭幕。丘树宏书面讲话稿中提到,2013年市政协将通过协商民主的方式,听取社会各界的意见,引导发动各方面力量投入“新300”上来。

  市委书记、市人大常委会主任薛晓峰,市委副书记、市长陈良贤,市政协主席丘树宏,市领导邓小兵等参加了会议。

  取消发言流程直接下发讲话稿

  闭幕会前,记者在会场现场看到,政协委员、旁听人员的桌面上放着一份丘树宏的讲话稿。

  当会议进入原定的丘树宏讲话阶段,主持人提醒,按照原来的会议安排,丘树宏将在会议闭幕时发表讲话,但为了减少会议程序,提高会议效能,丘树宏建议他的讲话改为直接下发讲话稿,提醒参会人员注意研读。

  丘树宏在书面讲话稿中指出,2013年,市政协将重点抓住现代服务业发展、青山绿水保育与健康城市建设等工作的开展;针对文化创意产业与集群产业发展、幸福和美中山建设等当前一些重大的经济社会文化发展问题进行调研;围绕“如何发挥异地商会作用、如何应对老龄化社会”等“长线”课题进行剖析推介。

  “结束了吗……”11时,当主持人市政协副主席韩泽生宣布市政协十一届二次会议胜利闭幕,记者身边一位同行轻声疑问。据市政协工作人员介绍,此前类似会议上有过精简讲话的先例,但完全将发言改为下发书面讲话稿的形式尚属首次。

  大会收到书面提案248件

  市政协副主席张建刚昨日在会上作了市政协十一届二次会议期间提案收集情况的报告。

  据介绍,截至2月27日9时,大会提案组共收到的书面提案248件,其中各民主党派、人民团体提出提案62件。经分类统计,经济建设类40件,科教文卫体类77件,城建类(含城管、规划、环保、交通类)64件,政法类10件,社会保障类32件,其他25件。本次会议闭幕之后,提案委员会将按有关规定对这些提案进行审查立案,并送交市委、市政府转有关部门研究办理。

  大会还审议通过了市政协十一届二次会议决议。

  对话丘树宏

  “官员财产公示肯定是大方向”

  记者:2013年,市政协将对政协委员进行绩效考核,初衷是什么?

  丘树宏:考核是很正常的事情,不过是之前没有提高到制度化上来。这对政协委员本身也是一种要求和提升。政协委员也要接受社会的监督。

  记者:有具体的方案吗?

  丘树宏:刚刚提出的题目,接下来会有一个小组专门去跟进。总之,目的就是要把合力集中到政协的工作中来,集中到市委、市政府的工作上来,集中到为全体人民谋利益的工作上来。

  记者:您刚刚谈到了监督。今年“两会”上,有委员建议官员的财产公示,政协将怎样开展这项工作?

  丘树宏:官员财产公示肯定是大方向。国家在这方面已经有整个部署,这是一项大的改革。市政协将积极按照国家的安排来配合做好工作。

  去年中山土地财政收入减少近4成

  地产、外贸影响财政收入完成预算目标

  商报讯(记者黄凡)昨日,中山市第十四届人大三次会议计划预算审查委员会会议上,财政局负责人在汇总回答代表团提出的问题时表示,去年受地产调控、外贸出口下滑影响,我市公共财政预算收入12%的目标,最终实际完成了10.2%,而今年财税收入增长的压力仍然很大。

  该负责人说,中山的财政收入对房地产依存度比较高,去年市财政公共税收预算对房地产依赖接近40%。但是去年受房地产调控影响,去年中山土地基金收入少收接近40%。另外,外贸出口下滑,不但无增长,还往下走。这两个因素对中山税收影响大,去年两税没法完成年初目标。

  今年要完成财政预算收入任务压力也比较大。该负责人说,从目前可看到,房地产继续调控,国际经济形势影响出口,加上营业税改增值税,个人所得税起征点提高,今年税收增长压力大。同时,纳入公共财政预算的非税财政收入也会大幅调整。另外,中山的财政收入从2008年的100亿,增加到2012年的200多亿,堆头大了,想要增长一个点,难度比以前更大。

  人大会议收到议案31件

  建议将《要求加快105国道中山细滘大桥至沙朗段改建工程建设》列为大会议案

  昨日下午,市第十四届人大三次会议的议案审查委员会会议召开。记者了解到,截至昨日12时,议案组共收到代表所提议案31件,涉及经济、社会生活等多个方面。

  昨天下午,市人大常委会副主任、议案审查委员会主任委员司徒伟湛通报了市十四届人大三次会议收到代表所提议案情况:31件议案中,财政经济方面3件、农村农业方面4件、教育科学文化卫生体育方面5件、交通运输方面12件、城乡建设环境保护7件。

  司徒伟湛介绍31件议案的特点为质量较好,内容较广泛,重点突出。主要表现在集中关注交通运输、城乡建设等热点话题。经过议案审查委员会商议,建议将黎军等人提出的《要求加快105国道中山细滘大桥至沙朗段改建工程建设》列为大会议案,其余30件议案转为建议、批评和意见。

  今天上午举行的主席团第二次会议,将审议议案审查委员会关于议案处理意见报告,通过主席团关于代表联名提出的议案处理决定。

  薛晓峰参加人大、政协分组讨论强调

  政府要学会“四两拨千斤”

  ——我们现在是爬坡越坎阶段,到了一定高位有了高原现象。

  ——有形的断头路要打通,各种无形的断头思路也要接通。

  ——优化城市环境包括人文环境和生态环境。中山的生态环境是优势,如果被破坏将万劫不复。

  市委书记、市人大常委会主任薛晓峰昨日参加了市政协经济社会组和市人大石岐区代表团的分组讨论。他一边听取代表、委员们的发言,一边就经济发展、政府管理、断头路等问题做了回应。他说现在中山经济发展是“高原现象”,政府财政要学会“四两拨千斤”。

  成为引进人才的高地

  上午市政协经济社会组讨论时,大洋电机董事长鲁楚平提出职业教育要“有效”,让学生毕业后能立即上岗操作,而不需企业再培训;把一些非服务性的职能放手给商会去做,政府只需给政策指引,这样政府的运营成本就会下降很多。纪中学校长贺优琳则提出推进学前教育、提高教师工资待遇、将中考“9+1”改为“5+1”。

  薛晓峰表示,代表们所说的问题看似不同行业,如企业人才、教育教师、就业等。其实落脚点都是与“人”有关的问题。如何在引进人才上加大功夫,使中山成为人才的高地?“培养人才,办好我们自己的学校,减少无效、提高实效。用其所长、唯才是用。”

  留住总部经济的根

  经济是代表和委员们都共同关心的话题。金马游艺董事长邓志毅说,这几年政府都在提总部经济,给了企业较清晰的思路。“我们将生产服务业从制造业分离出来,并投资到各地的娱乐休闲产业。我们希望整个行业合作,与商业模式结合,找到一块地方,打造一个文化、科技、娱乐、旅游的综合体。但这需要政府的牵头。”而完美日用品公司CEO赵建红也谈到,中山的总部经济要发展,政府对不同企业要有差异化政策。“大中小企业待遇根据特点应有所不同。上海对大企业的优惠政策很多,而且还有各种奖金。”

  听了这些意见,薛晓峰鼓励他们在中山“把根留住”,但同时也可巧妙地运用各地不同资源。对于市场经济,政府亦有自身的限制。“有时候政府去招商还不如企业招商效果好,现在是企业推着政府走。政府在资本运营上还是刚起步学习阶段,财政得学会四两拨千斤。”

  顶住“高原现象”再上新台阶

  对于中山目前的经济发展,薛晓峰抬起手臂做了个比喻。“我们现在是爬坡越坎阶段,到了一定高位有了‘高原现象’。速度慢了、有压力,但只要能扛住挺过去,就会再上新台阶。”政府要有忧患意识,更好的服务基层、服务企业,提高整个行政效率,才能继续发展。薛晓峰打了个比方,如果一个完美城市的发展是100分,那中山现在已经拿了80分。改革开放30年是从60分进步到80分。但现在从80分再向前,每一分都会更艰难缓慢。“我们的目标是努力在珠三角全面率先实现更高水平的小康。”

  接通无形的“断头思路”

  两会期间,如何打通镇际之间的断头路、保持青山绿水成为讨论热点。石岐区党工委书记甘建仁表示,岐江河整治后水质发生很大变化,景观也改造得很优美。但河边的安栏路与青溪路之间的连接区域,就是一条区内的断头路,且石岐区与周边区也还有两条断头路未打通。“大沙南路、奥园广丰大道,我们准备包干,力争尽快搞定。”

  薛晓峰表示,优化城市环境包括人文环境和生态环境。中山的生态环境是一个优势,如果被破坏将万劫不复。对于断头路市政府正在梳理,准备包干督办。“有形的断头路要打通,但发展思路也有断头的,各种无形的断头思路也要接通。”

  陈良贤昨日参加多个分组讨论表示

  今年内启动国企改革公务员不做国企高管

  ——别的城市下什么“猛药”吸引你?你也可以向中山提要求,把要求建议写下来,交给我。

  ——机关作风建设,提高服务水平,树立服务意识。从政府机关单位做起,从我这个市长做起。

  ——今年要抓机关作风建设,从政府机关单位做起,从我做起,真正为百姓、为企业提供更好的服务。

  昨日,市委副书记、市长陈良贤分别参加了政协港澳组、政协经济组和人大党群组的分组讨论。他对代表委员们提出的意见和建议有问必答。还透露今年将启动国企改革、借力港澳资源搭建商贸平台、市领导包干打通“断头路”、抓机关作风建设等。

  借力澳门进葡语国家

  “中山应该加强与澳门的经济协作,把小榄等镇区的产品打进葡语国家的市场。”港澳组政协委员郑伟聪在昨日上午政协分组讨论上发言,提出中山当务之急要培养一批葡语的人才,促进商贸交流。同时称,中山与澳门科技大学合作办学能够成为契机,可以开展葡语培训。他还称,有英语基础的人经半年培训即可很好地掌握葡语。

  对此,陈良贤表示赞同,并称港澳同胞、海外侨胞是中山发展不可多得的资源,利用好这些海外资源对推动中山产品向欧美市场拓展有重要意义。“你们熟悉外国的风土人情、外商的办事习惯,参加晚宴、端着酒杯聊聊天就能把生意谈成了。”他表示政府愿意搭建商贸交流的平台,包括开展葡语培训、名优产品集中推广等,争取让有中山乡亲的地方,就有中山的产品。

 企业要“猛药”市长诚“问方”

  “中山在招商引资方面,给予的优惠政策的力度不够,企业招进来,也难以留得住。”市政协委员、广东棕榈园林股份有限公司董事长吴桂昌向市长大吐苦水。作为本土企业家,他对中山有深厚的感情,但相比周边城市,中山给予的优惠政策对企业吸引力不大,政府在政策减负、供给价格低廉土地、后续发展等方面,不仅没有“猛药”,反而比周边城市慢几拍。

  陈良贤回应说:“别的城市下什么‘猛药’吸引你?你也可以向中山提要求,把要求建议写下来,交给我。”

  市政协委员周立莉反映,坦洲自来水的水质令人担忧,提出利用水库水源解决饮用水。陈良贤大派“定心丸”,透露坦洲的水质很快将得到改善,市政府已决定投资1亿元,将自来水厂的取水口上移。“坦洲的居民很快就能喝上优质的矿泉水,企业家可以安心留在坦洲投资。”陈良贤说。

  为敢讲真话的代表鼓掌

  人大党群代表组讨论中,代表关乐棉对两院报告谈看法时认为,年年都提“人少案多”的问题,但增编增人并非根本解决之道,“关键是要开展综合治理。”他还建议,要加强对法官和检察官的监督:“要将法官和检察官的社交活动纳入到监督事项中,如果法官和检察官天天和律师吃饭、唱卡拉OK,我想,案件不可能公正公平得到审理。”

  听完关乐棉的一席话,陈良贤带头鼓掌,称赞人大代表“敢讲话、讲真话”。得知关乐棉上午发言讲的时间长,喉咙都沙哑了,陈良贤还笑着说:“给我们的代表加杯茶、润润喉。”陈良贤认为,解决两院案件多的根本之道在于综合治安治理,“我们现在要推全民治安,增加科技设备投入,安装摄像头震慑犯罪行为,推行全面治安就是让每个人都参与进来。”

  公务员不做国企高管

  市人大代表甘建和则提出,要尽快将“国企改革”提上议程。以前政府工作报告有提过,但没见什么动静。中山现有的国企还存在诸多问题,如高管中不少仍是政府公务员,国企大多资产负债多、效益差。有多年国企工作经验的陈良贤回应:“十多年前,中山的国企改革还是比较成功的。针对现存问题,我们也有一些思路,今年内计划启动国企改革。”他透露三点思路,一是国企高管尽量不让公务员担任;二是实行股权多元化,不能一股独大;第三,要将现有国企的闲散资金归集起来,合理利用,提高使用率,同时也可加强监管。

  树服务意识从市长做起

  也有人大代表谈到要提高政府执政水平,如简化行政审批程序、提高行政执行率,把政府不该做的事要转移出去等。陈良贤说,农历新年后第一天上班他就给机关同事拜年,“当时我就强调,今年要抓机关作风建设,提高服务水平,树立服务意识。从政府机关单位做起,从我这个市长做起,真正为百姓、为企业提供更好的服务。政府承诺的事、该做的事要一件一件抓落实。”