议题：对中山户籍学生，在免除九年义务教育阶段费用基础上，能否免除高中、中职等阶段的教育费用

嘉宾：中山市政协委员刘志伟，中山市政协委员、中山华侨中学高中体育名师王世勋，中山市教育局基础教育科科长邓新山

南都讯昨日，政协第十一届中山市委员会第二次会议开幕，不少政协委员都提交了自己的提案。其中市政协委员刘志伟在提交的《将高中、中职教育应纳入义务教育范围的建议》中建议：对中山户籍学生，在免除九年义务教育阶段费用基础上，免除高中、中职等阶段的教育费用。而据记者了解，从2007年开始，中山古镇镇就对该镇户籍学生实行15年免费教育，至去年总投入达近亿元。对于这一提案，多名政协委员接受南都记者采访时均认为可行，关键看政府是否愿意买单，不过中山市教育局基础教育科科长邓新山则认为，全免高中生学费，政府有压力。

1、关于可行性

政协委员：能否实施要看政府愿不愿意买单

教育局官员：全免高中生的学费还有压力

南都：在中山，将高中、中职教育纳入义务教育范围可行吗？

刘志伟：目前，中山部分镇村已经把高中、中职、学前教育学费纳入补贴支助范围。市民对推行十二年免费教育的呼声虽然很高，但政府和有关部门总是以财力不足为由没有将高中、中专教育纳入义务教育的范围。而据了解，一些经济总量、人均G D P和税收总量比中山低的地区，都可以实行十二年免费教育，而作为广东经济发展“四小虎”之一的中山却没有跟上。现在儿童完成9年义务教育后才15岁，尚未成年，18岁前理应继续接受学校教育，因此将高中、中职教育纳入义务教育范围也是大势所趋。

王世勋：完全可行。实施起来就是看政府愿不愿意全部买单。我认为中山的财政是完全可以负担的。但是中山做事经常会往下推，比如各镇区教办的财政由各镇区解决，结果我们现在各镇都有差异。现在古镇已经在做，而且是15年免费教育。古镇既然可以，小榄为什么不行？沙溪为什么不行？开发区总可以吧？

邓新山：现在高中一学期的学费在900元左右，对于家庭来说，半年出这么多钱负担并不大，但是对于政府来说，全免高中生的学费还有压力。目前我们市在读的普高学生有5万多人，在读的中职学生有3万人左右。

2、关于实施影响

政协委员：扩大义务教育面利于缩小贫富差距

教育局官员：经济困难学生已有政策补助

南都：将高中、中职教育等纳入义务教育范围，有什么样的影响？

刘志伟：目前中山市多数中职学生家庭收入比普通高中学生家庭收入低，但中职学生比普通高中学生要缴的学费更多。扩大义务教育面，有利于缩小贫富差距，避免贫困代际传递。同时，还有利于提高劳动者素质，储备雄厚的人力资源，有利于产业升级。

邓新山：古镇实行的不能说是15年义务教育，只能说是免费教育。义务教育是国家层面的，义务教育按照现在的规定就是九年，其他只能说免费教育。提案里提出纳入高中和中职主要是考虑一些困难家庭，而中职学生目前国家已经有推进中职全面免费的计划。普高学生如果家庭经济困难，中山有“上学易”政策帮助学生完成学业。

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古镇已推行15年免费教育5年投入近亿元

南都讯就在人们还在呼吁实施十二年义务教育的时候，中山市古镇镇自2007年就已经实施15年免费教育，这在全省乃至全国都是率先之举。该镇15年免费教育的费用由镇财政出资30 %，其余70%由村集体收入支出，至去年，该镇在实施15年免费教育方面已经投入近亿元。去年，该镇修订15年免费教育实施办法，使得受惠面扩大到外来人口，并提高了补贴额度。

2007年，古镇镇出台《古镇镇户籍学生十五年免费教育实施办法》(试行)，办法规定，针对该镇户籍的学生，免费教育的范围除了国家规定的九年义务教育外，还包括学前三年教育的保教费，高中(含职中、中专、中技)三年教育的学杂费。

随着物价标准的调整和该镇经济的增长，去年下半年，古镇镇重新修订了15年免费教育实施办法。相比较原办法规定的受惠学生为该镇户籍，且父或母须是原籍古镇镇村(居)民等条件，新修订的办法规定无论是本地人还是积分入户落户古镇的外来务工人员的子女都可以享受免费教育。