根据市委、市政府的工作部署和《中共中山市委中山市人民政府关于印发市领导联系指导年度计划投产、新开工重点建设项目工作实施方案的通知》（中委办〔2013〕6号）要求, 市政协丘树宏主席联系南区北京积水潭中山骨科医院的建设工作。近一年来，在丘树宏主席的部署和带领下，市政协组织市政府办公室、市国土资源局及相关分局、市发展和改革局、市规划局、市财政局、市消防局、市卫生局等单位主要领导或负责领导组成的调研组，先后于3月29日、4月19日、10月15日三次深入实地调研视察，听取南区党工委、办事处主要领导及有关部门和工程项目负责人工作汇报，了解项目进展情况，商讨解决项目工程建设过程中遇到的问题，确保工程建设工作顺利开展。按照市委、市政府的要求，该项目的前段督办工作已经基本完成，但与正式竣工开业仍有一段距离，所需协调解决的问题也难度较大，需要市政府出面予以统筹解决，有关情况如下： 
　  一、工作进展 
　  （一）施工进度 
　  目前，南区北京积水潭中山骨科医院主体已封顶，完成主楼内部管线预埋、外墙砖铺砌双回路供电线路等建设。正进行给排水、消防管线、室内电力管线、防雷、电梯、空调等各类安装工程。土建主体工程、钢结构、污水处理站边坡支护完工；连廊完成40%；幕墙完成96%；室内外基本装修、室内给排水管线安装95%；室内蒸汽管线安装90%；消防管线、设备安装85%；室内电力线路安装75%；防雷工程95%；智能线路设备安装工程中介预算已出；室内通风及空调线路设备安装80%；电梯安装35%；室外土方回填正面广场部分已经完工；室内二次精装修行政楼已经开工。 
　  （二）配套道路建设进度 
　  1、茶亭路1.4公里规划报批已完成，立项批文已出，已开展中介预算、电力设计、工程监理及BT模式相关工作。全段施工图设计已完成。已完成中介预算，给水、燃气管道部分预算费用正在协商调整中。　 
　  2、文景路施工图已完成，三线图及方案审查已批。 
　  二、需协调解决的问题 
　  （一）用地办证问题。由于本项目共240亩用地，其中196亩农用地需调整为建设用地。南区已着手开展积水潭项目该部分用地土规调整，已委托专业公司编修“中山市南区土地利用总体规划调整方案”，方案已定稿并送达市国土局审批。请市有关单位加快审批，以便待土规调整后，需市政府优先安排196亩用地指标，并需市规划局、国土局尽早完成调整用地功能调整、国土办证等后续手续。 
　  （二）资金支持。请市财政局按市政府的批示，及时于2013年内向茶亭路改造工程拨付相应比例的建设补助；请市水务局按2012年8月29日市长办公会议精神，及时于2013年内向文景路新建工程拨付相应比例的建设补助。上述两项补助如今年未使用完毕，建议顺延至2014年，请市有关部门在制订财政预算时，及时把补助余额计入预算内。 
　  （三）管线迁移。茶亭路工程涉及管线迁移费用庞大，其中以供水、燃气以及电力管线迁移协调难度最大，若拖而未决，将直接影响茶亭路改造进度，阻碍到医院开业。需继续由市政府出面统筹协调相关单位，确保在医院开业前由管线单位各自完成管线迁移工作，否则出现断水断电、燃气、医疗气体等基本生活品供应不足，会直接威胁到病人生命安全，影响医院正常运转。 
　  （四）茶亭路电力管线招标问题。茶亭路改造工程投资概算约8000万元，根据市政府批复文件，南区已完成了可研、环评、立项、规划、并由南区办事处自行委托通过公开招标的形式确定了设计单位，完成了市政部分施工图设计。由于原设计范围未包含电力工程部分，因此电力迁移施工图设计须另行招标。但市招标办认为工程立项批复无注明电力管线迁移设计可以单独招标，请市政府批准南区开展电力线路迁移工程的设计单独进行公开招标。同时，由于电力管线部分未完善设计图纸，为了加快工程进度，确保医院周边路网改造按时完成，请市政府批准市招标办对电力工程之外的部分施工先行公开招标，待电力工程设计工作完成后再进行电力施工招标。 
　  （五）文景路立项。南区土地利用总体规划调整方案已提交市国土局审批。方案当中涉及文景路部分农保地调整内容，因此需土规调整后，才可进行土地预审。为了确保文景路进度与茶亭路改造基本持平，不影响医院开业，鉴于医院属于民生公共项目，建议在土规方案未审出的情况下，市国土局先行出具土地预审意见，以便尽早启动立项、招标等工作。 
　  （六）污水管网建设。方案简称为“先建北排管、预留南排口”。医院排污系统宜向南排，院区经过处理后的污水经管道接驳至茶亭路污水管道，实现重力自流，此为永久方案，但南排主管（北台涌污水管网）受到征地、规划等影响暂无法确定开建时间，导致院区南向污水管无法投入使用。 
　  为了满足医院开业污水处理排放的需求，医院排污系统需采用临时方案为向北排的方案（即向“五所”方向，使用二级提升泵），通过压力管道向北与茶亭路污水管连接，排向马恒河南片区污水管网，保证医院开业需要。该方案需纳入中山市2014年度雨污分流实施计划，需市住建局于2014年上半年完成污水管网建设，确保医院污水排污顺畅。 
　  从长远来说，由于“北排”方案医院运营成本较高，而医院一旦开业，就不适宜对院区范围进行挖土、迁管、切断各种基本生活资源（水电气）供应管等施工，否则对病人生命安全及医院经营都会产生影响。因此在修建北排管时，仍需把污水南排管（永久方案）在院区建安工程竣工时一并完成，以便待北台涌污水管网建设成后，院区南向污水管顺利并入南向主管，即医院污水经处理后通过自流的方式排入北台涌污水主干管。所以，建议把北台涌污水主管工程当中的梅坪大街及新规划道征地拆迁工作，纳入市征管办工作范畴与市雨污分流办统筹协调共推进。 
　  三、其他事项 
　  （一）院区建设仍有相多当的配套工程，例如放射防护工程、污水站、液氧站建设、生活配套小区等，需市卫生（疾控）、环保部门在出具预审或检测报告、市发改局在生活小区立项等方面给予配合，加快审批。 
　  （二）根据工程进度，下阶段可对一些已具备条件的先行开展阶段性分项验收，请市住建、卫生、环保、消防、疾控、等部门给予支持。

 
2013年11月25日