2012年初，市政协委员、九三学社市委会社员宁淑娟提交的提案《关于在婚姻登记中心设立“劝和工作室”》受到市政府的高度重视，并迅速得到落实。10月23日，中山市首个婚姻家庭辅导室在市婚姻登记中心挂牌成立。 
　　2012年初，宁淑娟律师向政协第十一届中山市委员会第一次会议提交了《在市婚姻登记中心设立“劝和工作室”》的提案，这个提案一提出，就受到《南方日报》、《广州日报》等多家媒体的追踪报道，反响热烈。这个提案也与人大代表在中山“两会”中提交的《提请建立离婚劝和机制》的议案不谋而合。 
　　宁淑娟作为一名执业多年的女律师，长期关注婚姻家庭及妇女维权问题。自2009年以来，一直受聘担任中山市“妇女民生直通车”项目咨询专家，长期在各镇区举办婚姻法讲座，每年接访妇女维权求助咨询约30人次，也代理了不少离婚案件，对离婚现象有了深入了解：学历不高的妇女比较注重财产问题，往往因男方不养家、不承担子女抚养义务而离婚，而学历较高的妇女更看重夫妻之间感情的专一和忠诚度，往往因不能容忍男方出轨而离婚。一些妇女因不能忍受家庭暴力而仓促离婚，自身权益甚至子女的权益并没有在离婚时得到公平的维护，离婚后后悔莫及；还有一些闪婚的年轻夫妻婚姻基础薄弱，缺乏经营夫妻感情的技巧和应对婚姻危机的能力，故而闪离。此类离婚往往因缺乏理性、没有专业人士的介入指导而导致财产分割不公、子女抚养约定不明及夫妻感情并未破裂却冲动离婚的现象发生。结果出现离婚之后追悔莫及，引起了因财产分割和子女抚养问题的纠缠，甚至出现暴力事件。 
　　如何让每对夫妻理性、和平、公平离婚，如何让夫妻离了婚还能做朋友，宁淑娟律师开始思索并最终提出在市婚姻登记中心设立“劝和工作室”的提案。通过在婚姻登记中心设立“劝和工作室”，为前来办理离婚登记的夫妻在离婚之前提供心理辅导、婚姻调解和法律咨询，让每对夫妻客观理性地看待经营夫妻感情和建立稳定家庭的不易，减少草率离婚。对夫妻感情确已破裂的夫妻，通过提供帮助，起到化解矛盾和消除怨恨的作用，也能让双方明明白白、和和气气地离婚，避免在今后生活中留下不安定因素，也利于促进社会的稳定和谐。