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市委改革办答复农工党市委会重点提案

发布时间:2017年08月07日   作者:朱怡 

8月2日下午,市委改革办在市委223会议室召开重点提案答复座谈会,邀请提案人农工党市委会和提案会办单位市编委办、财政局、规划局、国土资源局等部门参会。市人大常委会委员、农工党市委会主委路铭,市政协常委、农工党市委会副主委黄仲斌、张洁莹参加会议。市委副秘书长胡卓章参加并主持会议。

今年我市“两会”期间,农工党市委会《关于构建“一中心四组团”空间发展格局,引导资源要素优化配置和高效整合的建议》(提案第121007号)作为市政协大会发言提案,并入选今年市政协重点提案。提案中提出,中山独特的“市管镇”管理体制具有扁平化、层次少和易发挥基层积极性的特点,促进了专业镇建设和经济发展。但这种分散粗放的发展模式带来了中心城区龙头小、镇区分布小而散、城乡空间均质化、土地利用碎片化、镇区发展不平衡、行政管理效能低等问题,成为新常态下制约我市实现创新驱动经济发展的关键瓶颈。农工党市委会经过充分调研,提出在我市建立“一中心四组团”发展格局,设立片区规划直属分局进行规划管理,全市一盘棋通盘考虑,打破以往单一行政区划小城镇建设的发展模式,以崭新的经济区理念统筹发展。同时,提案在城市规划、产业布局、生态治理、三旧改造、融资机制等方面提出了要突出中心、组团发展;规划统领、合理布局;立体发展、生态发展;三旧改造,二次开发;区域合作,融合发展;多元投入,保障资金等科学详实的建议。

市委改革办对提案办理高度重视,提案答复中提到,组团式发展是破解当前我市发展瓶颈的重要举措,势在必行,是市委、市政府的中心工作。农工党市委会提出的建议具有时效性、前瞻性和科学性。我市于今年4月出台了《中共中山市委  中山市人民政府关于实施组团式发展战略的意见》,将25个镇区组合为“一中心、四组团”,以岐江新城建设为突破口,建设城市新客厅,着力打造珠三角宜居精品城市首善之区。在5个组团均设立管委会,以重大产业平台建设和重大公共基础设施建设两大抓手做组团式发展,目前组团规划、产业平台等工作已经启动,市财政对各组团和组团内每个市级产业平台给予相应的前期经费补助,对涉及组团发展的产业项目予以重点扶持。

农工党市委会路铭主委在讲话中提出,组团发展目前已在政策措施、机构设置、基础设施建设等方面迈出了第一步,今后,须注重四个方面问题:一是组团发展必须考虑镇区利益,促进镇区间平等享有组团发展的成果;二是组团发展需要逐层推进,推进产业一体化和经济一体化;三是组团发展需要更宽的视野,需从全市、珠三角、粤港澳大湾区甚至全国和全球范围内考虑资源配置;四是组团发展需要更有力的协调,需市级层面形成行政协调、政策引导、市场导向相结合的合力机制。