“事难办”变为“事好办”
整治庸懒散奢,政协委员与媒体一起对农贸市场等地进行了暗访,自此,像图中这样占道经营的现象少了,甚至没有了。
记者 卢兴江 摄
“整治庸懒散奢”,去年来频频出现于官方文件以及口头上,见诸各类媒体,让人耳熟能详。
这是一句让一些官员听起来不舒服,却让老百姓感觉振奋的新词。
由中央发起并统一启动的这场针对党内以及官场的整治行动,旨在贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定等重要部署,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,改进党员干部作风,进一步巩固与拓展风清气正、聚力发展的良好政治生态。
■书记的痛心:少数人抹黑政府形象
“庸懒散奢”,这个组合词并不难理解。整治庸懒散奢意思也非常明白。
以治“庸”提能力,治“懒”促效率,治“散”增合力,治“奢”得民心,正是这轮整风行动的目标。
改革开放30多年来,中山经济社会发展早日翻天覆地,成为全省全国最发达的城市之一。政治清明、社会和谐、环境优美、经济发达等也是今天中山的城市标签和名片。但目前已迈入改革深水区、面临诸多发展制约和瓶颈的中山,相关机制体制创新与改革迫在眉睫,干部队伍的作风与效率问题转变与提升更是重要基础,整治庸懒散奢,扫除不良作风,不仅是现实需要而且非常迫切。
事实上,近年来,市有关部门从老百姓的反映以及明察暗访当中,发现部分党员干部仍然存在着诸如“不思进取、安于现状,效率低下、干劲不足,思想散漫、纪律松弛,大吃大喝、铺张浪费”等庸懒散奢现象,一些党政部门还存在“门难进、脸难看、事难办”事实。
去年,市纪委就暗访查处一批庸懒散奢典型:南区林业站工作人员公车私用并违规经商;板芙镇林业、国土部门相互推诿导致山头大面积被挖;大涌镇环保部门监管不力、黑烟遮天蔽日;横栏镇统计人员虚报瞒报统计数据……在一次相关会议上,这些暗访拍摄的内容通过大屏幕视频形式现场播放,“半小时的观影引起与会者震动,近千人的会场悄无声息”。
“我感觉非常痛心、非常焦心、也非常地揪心。采取这样一个形式公布,实在是迫不得已、怒其不争。”出席了当时会议的市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示,暗访片中的这些案例只是个别单位、少数人的问题,但基层、群众、企业意见很大,影响很坏,不仅抹黑了党委政府的形象,抹黑了中山文明城市的形象,也抹黑了干部自身的职业生涯,教训十分深刻。
■窗口的紧张:不知何时会来暗访
暗访办事窗口、整治 “科长现象”、政民互动听取意见、利用媒体平台搜集群众意见、曝光典型问题……
针对庸懒散奢不良之风,中山去年接连展开行动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,改进党员干部作风,树立求真、务实、廉洁、高效的良好形象。市委市政府主要领导在多个场合作出强调:要进一步出实招、动真格、求实效,以作风明显改进取信于民,推动各项工作落实。
整治活动期间,市纪委、监察局牵头成立6个督查组,对全市24个市直机关单位、24个镇区的整治工作开展督查。同时全市各单位各镇区共组织了191支暗访队伍,开展专题暗访,对有令不行、有禁不止的行为一律“零容忍”,予以曝光并追究责任。引起官场与民间的震动。
这一年来,中山各级党政领导带头推动作风建设。对50项计划投产和新开工重点项目,21位市领导率相关部门就分工督导的重点项目亲自走工地、看现场,采用“站谈会”、“座谈会”等多种形式,现场办公,协调解决项目存在的问题。
这一年,还打开大门,接受全社会监督。如各种座谈制度、市长接待日制度、党员干部联系农户(居民户)……通过政民互动,将问政于民、问需于民落在实处。同时展开政风行风评议活动,要求被评议单位参加“周五民声直播室”,利用网络、手机等新媒体平台,搜集群众意见。市纪委收到的热线电话及信访、微博等渠道反映“庸懒散奢”问题及投诉等,均全部得到调查处理,调处率100%。
整治庸懒散奢不良风气,中山更剑指 “科长现象”。强调要坚决打击“一夫当关,万夫莫开”的 “科长现象”,疏通政令“中梗阻”……
在这场整风行动中,上至各级领导、下至普通办事员,都真切感受到的这种“动真格”气氛。代表政府对外形象的窗口办事机构,感觉最为真切与直接。在市政府第二办公区窗口办公的黄小姐最近与记者谈了她的感受:去年全年都有一种紧张感,总感觉会有暗拍、暗访。不过,她坦承:正是有这种紧张感,让自己彻底纠正了有时会迟到早退、上网聊天的情况,工作更专注、更投入了。
据了解,去年来,全市各单位各镇区共组织了191支暗访队伍,开展专题暗访980次;暗访发现问题307个,开展有针对性专项整治的部门或行业数量159个;查处暗访问题62个,追究责任32人。
■科长的忙碌:加班几乎成常态化
对于邓业生来说,2013年是个特别忙碌的一年。作为市农业局经营科科长,他具体负责着多摊重点工作,如新型农业经营主体的培育、农村股份制深化完善、农村集体资产督管和交易平台建设等,工作安排得密密麻麻,加班加点几成常态化。一年下来,他负责的多个工作均超额完任务。“这一年,大家都非常忙碌,但很有成就感。”邓业生对记者如是说。
市农业局去年推系列 “组合拳”整治庸懒散奢现象,如查摆问题和提升能力的“大讨论”以及“大培训”活动,公开权责、公开纳谏、公开承诺的“三公开”活动,健全工作例会、月度监察制度等“四项制度”,推动作风明显好转,全局上下更具精气神。他们的工作例会、月度监察制度尤其让人津津乐道:各科室每周召开一次碰头会,总结上周工作落实情况,提出本周工作打算;每月最后一个工作日前报送本月工作完成情况和下月计划。局纪检监察室负责对重点工作的完成情况进行督查,对不完成任务的科室进行通报。“开始前几个月,有的科室没适应,因故被通报了,负责人感觉不舒服,还上来论理,后来就没有这种现象了。”市农业局党委副书记陈文权告诉记者,“大家工作热情、干劲非常足。”
市农业局是中山开展整治庸懒散奢行动典型部门之一。中山去年这场整治行动之快准狠,政府作风之变化都让人耳目一新,群众满意度不断提高。
在改进作风方面,严格落实会议活动审批制度和精简会议措施,全市性会议数量下降18%;进一步规范了公务接待,单位之间、上下级之间的相互宴请问题杜绝,各项公务接待做到勤俭节约,三公消费进一步减少;联系群众更加密切,全市2.5万多名机关党员为基层开展服务项目258个,结对帮扶困难家庭3853个。根据中山城市调查队2013年9月调查显示,认为干部队伍工作作风进一步变好的评价者占87%。在行政效能方面,优化了经济发展环境,提高了执行力。