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“跳起来”的中山马拉松彰显城市魄力

发布时间:2016年01月20日  来源:中山日报  作者:记者 穆瑞 
  中山市首届马拉松比赛现场。马拉松爱好者在岐江桥段。(资料图片)记者余兆宇摄

  快速公交系统让市民出行更快捷方便。(资料图片)记者缪晓剑摄

  在去年市政协十一届四次会议闭幕后,市政府收到市政协交办立案提案237件,占立案提案总数94.8%,内容涵盖经济发展、财政金融、城市建设、生态环境、交通运输、食品安全、社会保障、教育医疗、文化体育等多个领域。市政府及各承办部门将提案办理工作作为践行“三严三实”的重要载体,明确办理目标和时间节点,细化工作措施,抓好跟踪落实,切实将委员的睿智诤言和务实良策转化为实实在在的工作成果。
  目前,237件提案已全部办复,提案所提问题已经解决或基本解决的(A 类)168件,占70.8%;所提问题纳入规划逐步解决的(B 类)66件,占27.8%;满意件230件,满意率达97%。其中,举办中山国际马拉松、完善城市公交系统、加大文化旅游资源整合力度和推动医疗卫生信息资源共享等一批提案通过承办单位的办理落实转化为中山城市发展的成果。
●“三个亲自”确保提案办理顺利推进
  2015年5月7日,我市召开提案办理工作会议,明确提案办理要求和措施,要求各承办部门必须按照工作职责、目标任务和办理时限,各司其职、各负其责,加强沟通、齐心协力,全力推进提案办理落实。
  市委副书记、市长陈良贤对提案办理作出指示,要求市政府各部门牢固树立自觉接受政协民主监督的意识,进一步加强与政协委员沟通协调,积极吸收采纳提案建议,共同为中山经济社会发展贡献力量。市政府办公室对8件重点提案作了详细分工,每一件都有一位市领导领办,领办市领导在提案办理中始终坚持“三个亲自”——亲自审定重点提案办理工作方案、亲自与提案人面对面协商办理提案、亲自审核提案答复。
  在领办关于优化工业园区资源配置的重点提案中,陈良贤多次召集市经济和信息化局等部门及相关镇区召开座谈会,积极采纳提案建议,制定出台《中山市工业园区整合提升方案》、《中山市锌铁棚改造实施办法》等文件,办理中邀请提案人视察锌铁棚改造试点,要求相关部门、各镇区建立健全协同合作机制,加快工业园区整合提升。
  市发展改革局、经济和信息化局、科技局、住房城乡建设局、水务局、教育和体育局、民政局等单位承办市重点提案,单位主要领导挂帅,主动约见提案人进行沟通协商,认真研究采纳提案建议,部署“人、财、物”投入推动落实,得到提案人的满意评价。市国土资源局、商务局、金融局、林业局等单位主办的提案全部由单位主要领导领办,市环境保护局、五桂山办事处参照市重点提案办理工作的做法,确立了本单位重点提案,积极开展工作调研和协调落实,有力带动其他提案办理工作。
●建立健全工作办理制度确保有章可循
  为进一步提升提案办理成效,2015年7月,市政府办公室在坚持落实提案办理工作量化管理的基础上,根据国务院办公厅、省政府办公厅有关文件要求,联合市人大常委会办公室、市政协办公室在全省率先印发了《中山市建议提案及办理结果公开工作实施办法 (试行)》,为提案原文及办理复文公开提供工作规范。2015年7月8-9日,全省政府系统建议提案办理工作现场会在我市召开,我市提案办理工作经验获全省推广,省政府办公厅在《政务工作情况通报》印发我市办理工作经验。
  市发展改革局、城乡规划局分别制定《中山市发展和改革局建议提案办理工作制度》、《中山市城乡规划局建议提案办理工作制度(试行)》,明确提案办理工作的程序和内容,从办理原则、职责分工、质量要求、绩效考核等方面对本单位提案办理工作作出全过程规定。
  市人力资源社会保障局将提案办理工作纳入本单位绩效考评内容,同时实行对提案办理全过程节点化管理,共设提案签收、拟定办理计划、办前沟通、办中面商或视察、征求意见、答复函局内审核、答复函呈报市政府、答复函修改、书面答复提案人、办后沟通等10个工作节点,每个节点均有办结时限和工作要求。
  此外,市人力资源社会保障局还在办公系统增设提案办理模块,与市政府提案办理系统无缝对接,模块具有交办提醒、手机短信通知、到期提示等功能,由专人负责在模块中设定各办理环节的目标完成时间,在各目标完成时间将近时,由专人负责提醒催办,并依托模块记录办理全过程,进一步提高提案办理信息化水平。
●“朋友圈”深入沟通提升协商办理质量
  经统计,2015年各承办单位与政协委员、各民主党派进行电话、信函沟通500多次,开展视察、座谈及调研活动约120场次,许多承办单位更与委员互通微信,同在一个“朋友圈”中深入交流。
  市发展改革局、教育和体育局、住房城乡建设局、卫生计生局、水务局等办理大户召开年度提案办理工作现场对话会,邀请涉及的委员、民主党派参加。局主要领导向提案人汇报提案办理情况,回应委员关心关注的民生热点难点问题,各分管领导、业务科室分组与提案人面对面交流,切实做到每件提案百分百与提案人协商办理。
  市国土资源局创新“3+1”沟通机制,突出做好与提案人对话沟通、密切与其他承办单位配合沟通、加强局内部科室协作沟通、主动接受特约监察员监督沟通,坚持把主动沟通贯穿于整个办理过程,有关提案人均对该局的办理态度、办理成效“双满意”。
●拓宽思路“走出去”办理落实提案
  提案办理过程中,各承办单位注重通过“走出去”拓宽工作思路,以现场调研、现场办公等方式,真正采纳落实提案建议。
  市科技局办理关于创新驱动发展的提案过程中,邀请提案人前往佛山市顺德区、南海区考察学习产业创新服务、金融街建设等先进经验,将相关先进做法吸收到下阶段工作部署中。市林业局组织市政协相关专委会、民主党派、政协委员到深圳、东莞、阳江、湛江等地考察国家级湿地公园,为中山市湿地公园建设提供宝贵经验。市人力资源社会保障局邀请无党派人士到武汉大学、湖北大学和湖北理工学院开展合作洽谈和调研,与提案人就如何多维度解决新常态下的用工紧缺问题进行深入交流探讨。
  市水务局邀请相关提案人到大涌镇岚田中心河整治工程和横河水闸工程现场,让提案人直观了解水利工程调度运行等情况,面对面详细解释工程建设情况,增强提案人感官认识和理性认识。市外事侨务局办理关于开发保护岐澳古道的提案,邀请提案人前往五桂山现场调研岐澳古道,与提案人深入沟通交流开发保护岐澳古道历史文化景点等问题。市档案局主要领导邀请提案人到黄圃、沙溪等镇,深入相关村居实地走访调研,摸底调查各村历史文化资源及建设场地、资金等情况,推动提案建议的村史馆建设。
●突出办理成效
  作为“十二五”收官之年,市政府要求各承办单位借助深化改革的有利时机,通过研究采纳提案人的睿智诤言和务实良策,用好智库成果,围绕创新驱动发展、建设美丽中山、提高民生福祉、创新社会管理等方面,突出抓好办理成效。
  ○提案:关于积极着手、全面筹备,力争尽快在中山举办国际马拉松比赛的提案
  ●成效:成功举办首届中马彰显城市魄力
  作为办理单位,市教体局认为,提案中对今后我市全民健身事业发展提出了很好的建议。马拉松赛是一张亮丽的城市名片,其产生的影响力呈现出“立体式”,绝非其他一些单项赛事可比,对举办城市的经济、旅游发展具有推动作用。市教体局与提案人作了深入交流,研究采纳提案建议。经详细研究论证,市教体局向市政府申请举办首届中山马拉松赛。赛事设全程马拉松组、半程马拉松组、5.5公里体验组三个项目。
  2015年12月20日,来自17个国家和地区的1.2万名马拉松爱好者相继从中山体育馆出发,踏上了“2015首届中山马拉松”的征程。“跳起来”的中马在全城传递着正能量,充分彰显出中山这座城市的魄力。比赛线路规划充分体现城市发展和建设风貌、地方人文特色,涵盖城市地标、风景名胜、人文古迹及城市建设发展中的亮点片区,赛事直播期间对市容市貌进行全景式的宣传,充分展示我市文明形象。
  ○提案:关于完善中山公交系统的提案
  ●成效:城乡一体化公共交通线网得到完善
  市交通运输局在主办 《关于完善中山公交系统的提案》中,围绕优化公交线网布局和加大公交扶持力度,认真研究落实委员们的意见和建议,进一步把“公交优先再优先”落到实处,推动中山公交再上新台阶。
  优化线网布局上,我市近年共新开通公交线路74条,新增夜班公交线路20条,延伸线路32条,延长服务时间公交线路41条,加密公交班次线路52条,优化调整公交线路74条,缩短超长公交线路5条,并完成全市“公交一盘棋”,建成快速公交示范线与公共自行车服务系统。目前,我市公共交通已通行全市所有镇(区)和村庄,形成了城区线网、跨镇(区)线网及各镇内线网相对独立、衔接适当的城乡一体化公共交通线网。
  继续加大公交扶持力度。2015年上半年,优先预拨市公交企业5000万元中央油补。同时,参照2014年公交财政补贴政策,继续加大扶持力度,其中特定人员乘车补贴1552 万元、公交车路桥通行费192.74万元、IC 卡优惠补贴5600万元、公共自行车服务系统运营补贴资金350万元。
  为进一步方便市民随时了解公交车何时到达,市交通局不断完善系统和提升软件的服务功能,推出的手机APP“中山交通”已具备查询公交车位置的功能且覆盖绝大部分公交线路,其中还包含了公共自行车、出租车等交通工具。该APP不仅公交线路覆盖面广,还可准确显示离查询者最近的公交车相距站点数。
  ○提案:关于加大文化旅游资源整合力度,提升我市文化旅游业的提案
  ●成效:孙中山故居创5A 带动资源整合建休闲旅游城市
  文化旅游资源的碎片化现状一直是当前中山旅游事业的短板。2015年8月26日,我市召开年度政协委员与市长协商座谈会,主题为“孙中山文化旅游资源挖掘利用与整合提升”。会上,市政协向市政府提交了一份2万字的调研报告和电视专题片,市政府主要领导当场表示“很受用”,并部署要求市相关部门尽快启动孙中山故居创建国家5A 旅游景区工作,在全市范围内把孙中山名人文化旅游资源发掘整合利用好,以2016年孙中山诞辰150周年为契机,推动我市旅游业进入快速发展的轨道。
  为推动创建5A 景区工作的有序开展,市长陈良贤多次召集创建工作小组主要成员单位召开工作推进会,明确建设任务和责任主体,并赴北京拜会国家旅游局争取支持。2015年11月,孙中山故里旅游区作为广东省唯一参加评审的景区,顺利通过国家资源与景观质量评审。目前,创建工作正式转入实质性建设阶段,有关单位正加紧编制旅游景区基础设施项目可研报告和概算。
  市旅游局会同五桂山办事处正积极开发岐澳古道旅游资源,深入挖掘岐澳古道历史文化内涵,正在编制《岐澳古道保护开发总体规划》和《岐澳古道旅游发展规划》,力争将其打造成广东省“21世纪海上丝绸之路”精品文化旅游线路的重要节点。此外,市旅游局还积极开展特色旅游主题活动,打造具有中山特色的旅游节庆活动品牌,如孙中山文化节、百万车友游中山等主题活动,联合各镇区举办中山(石岐)休闲旅游文化节、小榄菊花会、西区醉龙文化节等,为旅游市场繁荣发展打造新亮点。
  ○提案:关于建立区域医疗卫生信息平台,推动医疗卫生信息资源共享的提案
  ●成效:全市三甲医院信息系统实现互联互通
  市卫生和计划生育局认真研究了提案建议,将操作性强的建议吸收到工作部署中。2015年5月,中山市区域卫生信息平台建设营运项目通过了市发改局的立项审批。公开招标确定营运单位后,通过政府购买服务、特许经营、数据应用制度等方式,实现中山市区域卫生信息平台有序高效营运的目标。
  结合调研情况,该局设定了中山市区域卫生信息平台总体需求及目标,平台建设内容简称为“1111462”工程:即全市健康医疗一卡通管理、一张卫生专网、一个数据中心、一个市级卫生信息平台;建设全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和卫生计生管理资源四大数据库;加强信息化在公共卫生、医疗服务、健康服务、基本药物制度、综合管理、计划生育六项业务的应用;建设健全的信息安全和信息标准两大体系。
  目前,市区域卫生信息平台相关模块已经和三甲医院信息系统相连接,实现市三甲医院之间检验检查结果和诊疗信息互联互通,资源共享。通过这个平台,医生可以方便地查看患者的门诊急诊信息、住院治疗信息、检验项目数据、检查项目数据等。
  此外,我市采取政府主导、多措并举的方式,有效破解卫生信息化建设资金瓶颈,切实加强卫生信息化人才队伍建设,并通过网站、微信、微博、公共交通工具等媒介,全方位宣传区域卫生信息平台的应用知识。