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强特色 创品牌 全面提质增效 为新时代中山发展贡献更多政协智慧政协力量

发布时间:2019年02月26日  来源:中山政协  


——2019年2月22日在政协中山市第十二届委员会第三次会议闭幕大会上的讲话

中山市政协主席 丘树宏


各位委员、同志们:

为期三天的政协中山市第十二届委员会第三次会议就要结束了。在市委的坚强领导下,在全体委员和与会人员的共同努力下,大会开得很好,很成功,达到了预期的目的。这次会议,是在全市深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神,学习贯彻中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神,学习贯彻市委十四届六次全会精神,推动新时代改革开放再出发的关键时刻召开的重要会议。会议期间,全体委员认真履行职责,积极建言献策,充分展现了胸怀大局、共谋发展、情系民生的真挚情怀和责任担当,是一次高举旗帜、凝聚共识、牢记使命、团结奋进的大会。会议选举林少明同志为市政协副主席,增补了2名市政协常务委员,圆满完成了各项议程。

2012年以来,市政协提出了创建中山特色人民政协工作的设想,并以“学习型、创新型、人文型、和谐型”为目标,做出了一系列积极探索,取得了明显成效。对应今年的工作部署和任务安排,以及“提质增效主题年”,我们要在中共中山市委的领导下,以加强人民政协党的建设工作为统领,更好地借助以往的做法及形成的主要经验,进一步强化特色,并将特色提升为品牌,全面实现提质增效,从而更好地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,深化中山市协商民主建设,全面促进“五个中山”建设。

一、强化履行三大职能方面的特色工作,创建品牌、提质增效

一是“政协委员与市长协商座谈会”。这项工作是从1990年开始的,至今已经实行了29年。2012年,市政协在协商座谈会议程一个主发言的基础上,增加若干名委员补充发言,形成了“1+N”的协商模式;后来,又在座谈会上增加了市政府对上一年协商议题工作成效进行书面反馈的环节,使得座谈会越来越务实、丰富、规范、高效,发挥的作用越来越明显。比如2014年以“中山灯饰产业发展”为主题,对灯饰产业的转型升级起到了积极作用,还促成了古镇国际灯光文化节的成功举办;2015年以“孙中山文化旅游资源发掘与整合提升利用”为主题,对于举办孙中山诞辰150周年系列活动,尤其是对推动翠亨村从4A升级为5A旅游景区发挥了重要的推进作用。

政协委员与市长协商座谈会形式和内容不断创新,影响力和工作效果不断提升,已经成为中山市政协的重要品牌,并且形成了制度性运作。今后,我们要在三个方面实现提质增效:一是选题要通过加强协商,实现更加精准;二是要重视议题落实成效情况的评估;三是拟与市政府共同制定“中山市政协委员与市长协商座谈会”专项制度,让这项工作更好地走向规范化、科学化、高效化。

二是十大民生实事民主监督工作。人民政协的民主监督工作范围很广、内容很多,中山市政协除了积极开展常规性的工作,尤其是每年对市委市政府重大事项、重要工作的民主监督外,这几年还形成了对每年的十大民生实事作为民主监督重点内容来部署的制度。比如对于全民禁毒、纪念孙中山先生诞辰150周年重大民生项目、乡村振兴等工作,民主监督的力度大、效果好。

相对于政治协商、参政议政,中山市政协民主监督的职能发挥还不够有力,今后要予以大力推进,要制订十大民生实事民主监督的专门办法,向制度化推进,在注重组织性的民主监督工作的同时,还要考虑更多地发动政协委员个体的日常性民主监督,形成民主监督大网络。

三是提案工作“三级联动”制度。2013年以来,市政协创造性地启动了政协委员提案的政务服务工作,并采取全国政协委员、省政协委员和市政协委员提案“三级联动”方法,效果显著。“孙中山文化”成功上升为广东省命题和国家命题,就是一个最典型的例子。这是中山政协有史以来最重要的收获和经验,弥足珍贵。提案工作“三级联动”还直接为中山市借助纪念辛亥革命100周年、孙中山先生诞辰150周年,成功举办纪念、文化、实体和民生四大方面系列项目和活动,有力地对推动中山市经济社会文化发展实现新提升,发挥了重要的作用。

提案工作“三级联动”今后主要从以下方面提质增效:一是市政协机关尤其是提案委本身不能单纯“等靠要”,要积极主动收集和整理提案的主题和内容;二是要制订一个专门的工作制度,使这项工作有章可循、更加规范;三是要采取有效措施,提升委员的综合素质,充分发挥政协委员自身的积极性和主动性,推动提案提质增效。

二、强化人文型政协建设方面的特色工作,创建品牌、提质增效

1.孙中山文化。这是中山市人文型政协建设的核心和灵魂,更是中山市独特的优势和资源。通过十年努力,孙中山文化成为中山市第一文化品牌,并成功上升为广东省命题和国家命题,2月19日正式发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确提出要“共建人文湾区”“支持中山深入挖掘和弘扬孙中山文化资源”,这标志着孙中山文化进入国家战略层面,意义重大而深远。但工作才刚刚开始,未来的路还很长,任重而道远。推动孙中山文化交流合作提质增效,市政协责无旁贷,主要是按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求,提高站位,从高、从远、从实制定好工作规划。要切实贯彻落实市委市政府《中山市孙中山文化交流合作机制实施方案》,形成全市重视、社会动员、群众参与的局面,并将孙中山文化的交流合作渗透到中山经济社会文化建设尤其是粤港澳大湾区建设的各个方面,延伸到海内外广大华侨华人和“一带一路”以及构建人类命运共同体工作范畴之中。

2.文化公益和文化民生。坚持多年的“政协文化公益贡献奖”是中山市政协的首创,2012年至2017年所做项目和活动已经有100多个(项),包括大型交响组歌《孙中山》海内外巡演、大型交响清唱剧《咸水歌》的创作和演出、孙中山文化高铁行等重大项目和活动,为中山市的文化事业和文化产业发展做出了有益贡献,尤其是探索出了一条文化工作社会化的新路子。石岐休闲文化节、古镇国际灯光文化节、大涌红木产业文化、棒球文化、沉香产业文化等等,都留下了中山政协人深厚的影子。今后,市政协在这项工作中,要以对小榄镇、南区文化发展规划的指导、服务为契机,扩展到重点对全市专业镇、特色小镇文旅发展的指导与服务,以及与文化民生关系密切的项目和活动上来。要推动“文化公益贡献奖”向制度化、规范化方向发展,引导项目的组织更加贴近民生、贴近基层,扩大社会发动面和参与面,引导和动员更多的力量和资源加入文化民生事业之中。同时还要制定市政协文化公益活动相关制度,确保活动高效、健康、有序发展。

3、“大文史”工作机制。文史工作是全国政协系统的特色工作和重要工作。中山的文史资源十分丰富,市政协的文史工作也一直做得有声有色,成果丰硕。2014年初,省政协和全国政协文化学习委员会、中山市政协在中山温泉启动了“改革开放广东省一千个全国第一”大型文史项目,市政协借机争取市委、市政府的支持,尝试以“大文史”的形式,启动大型文史项目《足迹:中山改革开放实录》的征集出版工作,取得了很好的成果,开创了“大文史”工作的先河。以此为基础,市政协草拟了《关于建立中山市“大文史”工作机制的方案》,得到了市委的高度重视,作为市委办和市府办文件印发全市执行。今年,“大文史”工作要尽快制定规划,同时启动带头项目,做好统筹组织和协调分工,形成范围全市化、工作制度化、成果规模化的崭新局面。

三、强化政协自身建设方面的特色工作,创建品牌、提质增效

第一,主题年活动。2013年以来,市政协形成了一个制度,就是每一年都确定一个主题年,其中2018年在“创新发展服务年”之外,还加上了“机关建设提升年”。实践证明,主题年的做法效果很好,主要体现在政协委员的综合素质和履职的积极性与履职的质量得到了明显提高,政协机关的面貌也有了很大的改观,连年在全市党政机关考核中名列前茅。政协委员和政协机关两支队伍为中山协商民主建设,为全市经济社会文化发展做出了积极的贡献,在市委、市政府和全市人民中树立了人民政协的良好形象。今年,市政协加强自身建设的“提质增效年”,除了按照全市创建模范机关的部署开展工作外,还要正式启动市政协机关“ISO9001管理机制”编制和实施工作,以制订“中山市政协机关工作规程”、“中山市政协主席工作规程”等作为切入口,从追求管理质量标准化、规范化的高度,逐步实现机关管理运作的制度化、科学化、高效化。

第二,政协委员“晒履职菜单”。针对政协委员履职的积极性、效益和质量有待提高的客观实际,本人作为市政协主席从2013年2月开始带头每月公布“主席履职日记”,2018年1月的市政协全会,在中山日报开展政协委员“晒履职菜单”活动。这在全国政协系统都是一种首倡,引起了各界关注和好评,更重要的是激发了广大委员的履职责任感和积极性。今年,我们要继续坚持这项探索,并要形成时间上全年做、委员中全面做的局面,要在中山日报和中山广播电视台开设专栏和专题,以促进和保障政协系统、政协委员履职工作全面的提质增效。

第三,“天地人和,政协力量”人文精神。2013年以来,市政协提出了“天地人和,政协力量”这一人文精神,并以“和文化”为核心,在各项工作和各项活动、项目中予以体现和贯彻,对加强政协委员队伍建设和政协机关建设起到了积极作用,社会反响很好。今后,必须继续坚持和践行这种人文精神,并认真予以总结、提升。要高质量办好《和》杂志,全方位践行“和”文化,为政协工作全面提质增效提供丰厚的人文精神保障,增强作为政协人的荣誉感以及做好人民政协工作的责任感和使命感。

各位委员、同志们!

欲穷千里目,更上一层楼。新时代呼唤政协人都要做追梦人,新时代要求人民政协工作全面提质增效。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共中山市委的坚强领导下,同心同德,勤勉履职,勇于创新,扎实工作,以新时代新担当新作为努力开创中山政协工作新局面,努力实现省委赋予中山的“三个定位”,奋力交出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的优异中山答卷,为庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年、为中山新时代的发展贡献更多的政协智慧和政协力量!