为助力我市人才建设工作，市政协组织调研组对我市高层次人才队伍建设情况开展了专题调研，并参考佛山、东莞、珠海等地人才政策，提出完善加强人才队伍建设的意见建议，并与市委组织部和市政府相关部门进行了协商议政。

一、我市人才工作存在的主要困难和问题

近年来，我市出台了《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》，通过举办“中山人才节”活动联系集聚各方英才，不断加强高端人才平台建设，精心做好人才服务工作，中山人才工作取得了明显成效，但也存在以下困难和问题。

一是人才结构有待优化。高端人才偏少，累计认定和评定高层次人才2445人，仅占全市常住人口的0.047%。国务院津贴专家、国家和省重大人才不到50人。产业人才短缺，人才主要集中在教育、医疗等事业单位，占总数75%以上，产业一线的高级人才极为匮乏。紧缺适用型人才出现年龄“断层”现象，45岁以上的人员超过了80%，出现优秀中青年人才外流现象。

二是人才承载平台不足。产业结构偏低端，高端科研单位匮乏，城市发展平台还在起步阶段，城市建设与公共服务滞后，都制约了吸引和培养高层次人才。

三是政策体系有待加强。《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》出台已十年，需要与时俱进进行修订。“人才18条”和“人才24条”等文件执行中存在“最后一公里”的问题，需要加快制定配套实施政策。《中山市优秀专家、拔尖人才选拔管理办法》规定，对管理期内的市优秀专家、拔尖人才，每人每月发放补助津贴1000元，政策待遇标准偏低，激励作用有限。

二、对我市加强人才工作的意见建议

一是增强做好人才工作的责任意识。强化“把人才作为创新的第一资源”观念，按照党管人才的原则，加强党对人才工作的领导，把人才工作纳入党和政府工作的重点内容。建议由市委组织部牵头，市人才工作领导小组有关成员单位密切配合，进一步优化人才分类认定政策和操作细则，强化顶层设计，定期研究政策、听取汇报、督促检查，统筹推进人才强市工作。

二是广泛吸纳各类型人才。开展中山人才存量摸底，研究出台对现有人才的使用培养政策，如对符合“绿色通道”引进条件和程序，已工作多年但尚未入编入岗的业务骨干，在工作岗位、职称评定、晋升机会等优先定向发展。引导用人单位惜才、爱才、用才，激励人才多干事、干实事、干成事，对于有才华有思想有冲劲的企业家、专业技术骨干、年轻干部等，更要用真心真情留住他们在本地发展事业。给予平等的岗位晋升、工资补贴、科研经费、职称评聘等待遇，避免出现新老人才之间的“厚此薄彼”现象。鼓励采用顾问指导、短期兼职、候鸟服务、专题服务、对口支援等方式，柔性引进一批带成果、带技术、带项目的高层次人才，推动人才与产业的深度融合。在每年毕业季组织开展校园招聘，吸引北上广深等一线城市的优秀学子安心回流、干事创业。进一步加大对中山职业技术学院、电子科大中山学院、广东药科大学（中山校区）等本地高校的扶持力度，加快筹建高水平大学。

三是激发企业人才干事创业活力。依托“智汇中山”人才洽谈交流会、珠中江阳大型公益招聘会等高端平台，加强聚才引才。针对产业发展状况，大力发展人力资源服务业，重点开辟相关产业特色专场，进一步培育现代服务业、高技术制造业等特色专场，畅通企业和人才的对接渠道，提高企业和人才的匹配性。支持规模企业建立重点实验室、工程(技术)研究中心、院士工作站、检验检测中心等创新平台，构建“研究所+技术平台+工程中心+孵化转化中心”四位一体的新型创新创业平台。提升国家级留创园能级，优化服务保障，打造高新技术企业的孵化园地和高层次人才的集聚高地。引入上海等地的共享实验室模式，鼓励人才“风险投资”，着力开展“准人才”培养。

四是切实做到贴心服务。提高服务效能，优化办事指南，删减不合理的证明和不科学的表格，进一步减少审批环节、简化审批程序、缩短审批时限，做到办理人才引进相关手续更方便、更快捷。实行部门联动，在住房、医疗、子女入学等方面提供创新性、全链条的“一站式”服务，解决人才的后顾之忧。加快人才公寓建设，出台安居房管理办法，按人才层次的不同，分别给予相应面积的住房，并实行定期免租金政策，解决人才居住的后顾之忧。在户口迁移上放宽限制，让高层次人才能“举家全迁”。加快解决引进人才配偶的调动问题，大幅度增加优质中小学名额，加快协助高层次人才的未成年子女就近入学。

五是强化舆论宣传引导。设立市领导与高层次人才沟通“直通车”，定期听取意见建议。坚持开展领导干部联系服务专家工作，帮助解决创新创业困难，定期组织走访慰问、休假疗养等。评选出各单位的“首席人才”，围绕我市重大决策，提前开展调查研究、进行可行性论证，提供理论或技术保障。对为我市作出突出贡献的高层次人才，在原有的生活待遇、经济待遇基础上，逐步提高他们的政治待遇，提升他们作为高层次人才的荣誉感和责任感。