市委十四届十二次全会强调，要坚定不移办实业，狠抓重点制造业企业、重点产业链补链强链，推动传统制造业转型升级，奋力建设中国制造业一线城市。

一、当前存在的问题

“十三五”期间，中山面临严重的产业升级之困，工业投资比重近10年来持续下降，与佛山、东莞的差距拉大。按投资的乘数效应与滞后效应，今后一段时期内，中山与这些珠三角城市的差距仍可能继续拉大。中山工业明显放缓的原因在于创新能力不足，尤其是设计创新能力不足，这已经成为制造业转型升级的瓶颈问题。

二、工业设计的重大意义

工业设计是创新链的起点、价值链的源头。随着时代和技术的进步，工业设计不再仅仅是体现创意的专业能力，服务模式已经从造型设计转向高端综合服务与体验设计；从视觉设计转向交互、过程设计，从面向个体的设计转向面向群体的社会化设计，从面向产品的设计转向面向产业创新和商业模式的设计。突破产业瓶颈，关键是将工业设计作为制造业转型升级的战略抓手，中山应当在翠亨新区打造“湾区国际设计港”，高水平建设以工业设计为核心的战略新兴产业和生产性服务业集聚区。一方面，发挥工业设计对产品创新和质量提升的赋能作用，加快推动中山制造向中山创造转变；另一方面，充分调动工业设计的“生产关系”属性，为链接先进制造业资源，促进营商环境和区域资源优化配置，为招商引资和招才引智搭建平台。

三、对策建议

（一）高度重视和支持工业设计。在一个竞争性增强的世界里，工业化国家进入几乎用同样的原材料生产同一类产品的阶段，设计便成为了决定性因素。自上世纪70年代至今，全球已有20余个国家将工业设计产业化纳入国家战略，将工业设计作为国家软实力的重要组成部分。中山市已经形成以供应链为核心的制造生态，拥有良好的基础条件，应着眼于国家战略性新兴产业，快速建立起设计优势和工程转化优势，主动承担创新项目高效快速工程化和产业化的角色。要以“设计+供应链”优势来承接和支持创新，融入全球创新体系当中，立足于形成长期可持续的核心竞争力，为“十四五”时期经济腾飞做足准备。

（二）大力发展工业设计产业。工业设计在供给侧结构性改革方面能够起到重要作用，比如提升产品质量、提高生产制造效率、增强人员创新能力，进而全面提升产品附加值。无论是“中国制造2025”，还是中山市“十四五”规划和2035远景目标的产业体系建设，都要求中山以更加开放的胸怀和国际化的视野，以更加扎实的“3+4”重大产业平台引进和承接以工业设计为创新前端的全产业链优质资源和项目，承载国际性推广和推介活动所吸引的资源。中山要加速项目落地和产业转化，制造业在供给侧改革中，不断扩大绿色制造的占比，加快实现高水平、高质量发展。

（三）推动先进制造业和现代服务业深度融合。作为战略新兴产业的工业设计，在创新的过程中，大量运用数字化、智能化技术和手段，依托全产业链设计创新资源链，通过智能化设计创新，将加速提高智能经济的发展，广泛普及、培养带动智能企业快速成长，促进智能基础设施服务能级全面提升，使传统制造业企业不“传统”。谋划高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等重点融合领域，支持鼓励各类市场主体创新发展。探讨扩展土地过渡期政策的适用范围，利用存量房产进行制造业与文化创意、研发设计、科技服务、“互联网+”等融合发展，支持省级以上两业融合试点区域和试点企业所在地方政府探索功能适度混合的产业用地模式。

（四）积极对接深圳创新资源。当前经济发展的趋势正从要素驱动向创新驱动转变，中山要重建优势，在新旧动能

转换中实现可持续发展，就必须加快工业设计产业化和供给高水平的设计服务。通过高起点定位、高水平建设中山翠亨“国际设计港”，将深圳、香港等地的设计创新资源引入中山，构建由龙头企业牵头的国际化全产业链生态体系。进一步激发本地企业内生动力，全面增强经济自主性和抗风险能力，力争在新一轮产业变革中抢占更多先机。推动制造业高质量发展，促进产品、产业和城市IP的精准定位，将中山打造成面向粤港澳大湾区的国际设计创新枢纽。

（市政协常委、市工商联主席：黄启均）