[center][B]一切为了群众满意[/B] ——记全国先进工作者、市公安局出入境管理科科长林志昂[/center] 林志昂，一级警督，市出入境管理科科长,市政协委员。 　　群众喜欢什么就做什么，不喜欢什么就杜绝什么。我的工作目标就是带领全科民警做好本职工作，让群众满意。”日前，在市公安局出入境受理大厅，出入境管理科科长林志昂一边为排队领证的市民提供服务，一边告诉记者。 　 眼前瘦瘦黑黑的林志昂，身上的荣誉介绍起来却是一串串：全国、全省“五一”劳动奖章获得者，中山市“十杰”市民，中山市优秀党员个人荣誉称号等。而他所在的市公安局出入境管理科，则先后被授予“全国人民满意公安基层单位”、“广东省先进基层党组织”、“广东省人民满意警队”等荣誉称号。 [center]想群众之所想[/center] 　　 2001年4月，对经常出国的市民来说，办出国手续不用像以往那样繁琐了。凭借个人身份证、户口本，市民就可以申领因私护照。这小小的简化，打破了全国出入境管理50年来自我封闭的僵局，拉开了全国出入境改革的序幕。 　　 2002年底，公安部六局向全国公开宣布将陆续推出出入境管理六项改革措施，其中，正式宣布将中山的试点经验向全国推广。2003年，广东省已全部实现了凭身份证和户口本申领护照。到目前为止，全国已有130多个大、中城市陆续实行了中山模式。公安部六局副局长张引娣在中山参观后盛赞简化护照申请手续“在出入境管理史上写下了重重一笔”。 　　 2003年7月28日，中山出入境又率先在全省开办个人赴港澳游，大大方便了我市居民往来港澳。为了能顺利开办这一新业务，林志昂带领全科开辟受理、预约新途径，合理分流申请群众，充分利用科技手段提高办证效率，切实缓和市局出入境受理大厅申请压力，顺利实现了开办个人赴港澳游的平稳过渡，使群众欢迎，政府满意。 [center]扩大群众知情权[/center] 　　 面对出入境工作缺乏透明度的现状，林志昂果断提出了“增大工作透明度，扩大群众知情权，在群众的监督下开展工作”的新观念。1999年，出入境管理科在全省率先推行了警务公开工作，把出入境管理的有关政策、办证程序、办证制度、办证结果全面向社会公开。 　　 为让群众更了解出入境业务，林志昂与同志们一起组织开办了每周一小时的“出入境备忘录”电台直播节目和“出入境话你知”、“出入境指南”电视专题节目，向群众系统介绍出入境业务、法规以及政策，解释各类办证程序和手续，接受听众的咨询和投诉。 　　 为方便群众查阅监督，出入境科在办证大厅安装了3套19英寸电脑触摸屏和IC卡智能查询申请多功能系统，使办证群众可实时查询申请办理状态。此外，他们还开发了电话自动传递查询消息综合系统，设立了国际互联网网页，使群众能随时随地动态查询申请审批进度、审批结果、最新的政策法规，还可以进行投诉和传真索取出入境有关资料信息。 全力依靠科技力量 　　为切实提高工作效率，林志昂在局党委的大力支持下，大力推行科技强警战略，全面提高出入境管理的现代化水平。多年来，他组织开发研制的出入境智能申请查询IC卡，通过第一代、第二代的不断完善，2004年底又成功开发了第三代IC卡自助申请柜机。它能对往来港澳的商务、探亲、个人游签注加签实现自助受理、自助收证、自助找赎、自助快递等一站式服务。由于方便快捷，该机被群众称为“办证机器人”。 　　 为方便群众，林志昂充分依靠社会力量、社会自愿为出入境管理工作服务。通过与电信部门合作，利用电信部门的人力、技术资源和全天候服务的优势，开办出入境证件电话受理申请业务。此外，还开通网上受理申请业务和邮政部门合作开办出入境证件特快专递服务，极大方便了群众。 从源头上杜绝腐败 　　林志昂认为，公安机关必须坚持从严治警、依法治警的方针，加大监督制约机制，从源头上遏制消极腐败现象。首先是办证签证实行微机化规范办理和技术监督，从审批程序上堵塞漏洞。他们将出入境管理系统直接与省厅电脑联网，办证的全过程完全处于省厅的规范监督之下。同时，把办证过程实行分组流程电脑监控，将办证过程分解为十二个环节，使办证流程有章可循、证章分离、各司其职、互相制约。此外是加强内部管理。该科明确规定，民警不得私下与办证群众见面，调查资料必须两人以上；不得收受群众任何形式的“饮茶费”等等。