去年，全市上下攻坚克难，推动低效工业园改造和水环境治理两大攻坚战打开局面，今年将继续坚定不移推动两大攻坚战。今年两会上，“两大攻坚战怎么打”成为市人大代表和市政协委员热议的话题，他们认为，推动中山高质量发展，必须坚决打好两大攻坚战，随着攻坚进入“深水区”，中山要敢于突破、敢啃硬骨，持续发力，确保取得实效。

■做好统筹，探索土地供给侧改革

市政协常委、民进中山市委会副主委杨国明向记者介绍了民进中山市委会《关于探索多元灵活供地新模式、打破土地要素供给瓶颈的建议》，提出中山可创新供地模式，破解土地要素瓶颈，实现土地节约集约利用，加速产业项目落地投产的破题之举。“推动土地供给侧改革，更好适应中小企业需求，推动高质量发展。”

杨国明表示，我市土地碎片化严重、规模土地数量少、产业用地空间不足、企业增资扩产难、招商项目落地难等系列问题突出。对此，民进中山市委会建议：建设只租不售的“工业保障房”，保障中小企业产业空间需求；开启“团购工业用地模式”，进一步节约集约利用土地；制定弹性出让年限，在5-50年之间分档设定土地使用权弹性出让年限，缓解出让年限与企业生命周期之间不匹配带来的负面影响，促进土地资源合理配置；探索“先租后让、租让结合”路径。对一些条件成熟符合产业实际发展需要的区块，可牵头统筹零散工业土地，直接协议租赁或以公开招拍挂方式租赁工业用地，在约定的租赁期内达到约定的投入产出条件后，可优先出让给原承租人；如果未能达到约定的投入产出条件的，则终止合同。

“引导工业企业入园进区，优化工业项目布局正好契合中山的高质量发展要求。”2月7日，市政协委员、农工党中山市委委员卢月松在接受记者采访时表示，目前，我市产业层次和技术含量偏低，工业项目呈现“散、乱、小”布局，住宅小区和工业厂房彼此交错，城市建设品质不高，也不利于企业整合周边用地扩大生产空间。

对此，卢月松提出几点建议：抓住“工改”契机，统筹布局新兴产业和传统产业园区，有序引导工业项目进区入园，科学打造传统产业与新兴产业协同发展的产业园区体系；明确产业园区定位，大力培育产业集聚区，聚焦园区产业主题，积极推动“强链”“补链”；重点发展产业园区，适当限制产业园区范围外的工业用地供应，尽可能减少对周边住宅小区的不良影响。他建议选择1到2个条件较为成熟的镇街作为试点。

■发力招商，招引优质企业提升产业能级

市人大代表、黄圃镇党委书记梁泳辉表示，今年《政府工作报告》提到了两个“一把手工程”：一个是“实施制造业当家”，另外一个是“招商引资”，体现了对招商引资的高度重视。黄圃镇正在大力推动“工改”，为产业发展腾出空间，计划把大岑片区打造为全市千亩连片改造的标杆，目前第一阶段827亩储备工作已经基本完成，争取今年第一季度能有三到五个地块推出市场。黄圃镇也正在主推中山智能家电主题产业园的建设，目前在黄圃港片区已经形成两千亩连片的产业空间。

腾出产业空间，招引优质项目。“春节刚过，黄圃镇的招商队伍已经奔赴上海、浙江以及广深地区，签约了三花智控、纬华节能、华霸电器等优质家电项目。”梁泳辉表示。接下来，黄圃镇力争在今年实现投资30亿元的家电项目零突破，同时会引进十家亿元以上的项目，力争将家电产业集群做得更大。接下来，黄圃镇还准备800亩以上连片的使用地，吸引投资超10亿元的企业落户。

列席会议的东凤镇副镇长谭兆力对记者表示，东凤镇在“工改”的同时加大招商引资力度，做好产业发展规划，为高质量发展积蓄动能。去年镇领导带队到深圳、顺德等地学习和招商，了解运营新模式。今年在招商引资方面，东凤镇将一方面推进本土企业积极自改，就地实现增资扩产、发展壮大；另一方面，引进深圳等发达城市的运营商，通过以商引商的方式，发现有潜力的企业，有利于培育专精特新企业；同时加大“走出去”力度，把东凤的招商需求带到省外甚至国外，今年初定由镇领导带队走出去招商不少于6次。

■持续啃“硬骨”，扎实推进攻坚取得成效

列席会议的市生态环境局局长杜敏表示，新的一年里将全力推进绿色“工改”，以环保来引领“工改”，全力推进全市25个环保共性产业园的建设规划，预计将节省土地1万亩，减少减排VOC排放9000多吨，减碳2万多吨，社会、经济、环境方面都将取得大效益。

在治水方面，杜敏表示，农村生活污水治理是整个治水工作的重点组成部分，今年省下达给中山的任务是完成55条行政村的整治任务，要持续推进，整治工作完成以后，农村生活污水的治理率将从去年的55%提升到80%以上。

梁泳辉表示，今年黄圃镇的治水任务非常重，要达到河涌不黑不臭的目标。为落实目标，黄圃镇实施大兵团作战，镇级河长和村级河长一条一条河涌开展工作，包括项目建设、支管落户、园区整治、环境和卫生等内容。希望通过共同努力，把黄圃镇内反馈黑臭严重的地方实现良好整治。

谭兆力介绍，今年东凤镇的综合治水思路是“控源、截污、补水”。例如，对重度黑臭水体进行重点整治，目前已发通告对“安乐12队河”继续进行区域综合整治，在坚决控制污染源头的基础上，进一步完善区域内污水管网基础设施建设，确保污水截污纳管。同时清理河道阻塞物，促进水循环，合力实现水清岸绿的目标。

市政协常委、九三学社中山市委会副主委苏葵提出，目前，中山正大力推进水污染治理攻坚，未来几年治水总投资将达到数百亿元，巨大投入会给地方政府带来较大负担，要以水污染治理攻坚战为契机，培育发展我市水环境治理产业，推动水环境治理可持续发展。苏葵提出要完善水环境治理产业管理体制，加强政策引导，研究出台推动水环境治理产业发展的政策体系；提高产业化市场化水平，吸引社会资本参与重大工程建设和管理；培育壮大水环境治理企业，加快培育壮大一批企业，形成协同发展的产业链，增强产业管理和科技创新能力。