科技创新成为今年中山两会上人大代表和政协委员关注的一大热点。在2月3日举行的分组讨论上，代表委员们围绕如何增强全市科技创新能力，加快形成新质生产力等建言献策。

■创新发展推动产业能级提升

火炬开发区是全市创新发展的“主引擎”。政府工作报告提到，火炬开发区聚焦创新发展，做大做强生物医药与健康、智能装备、光电光学等产业，持续完善创新生态，吸引高端资源要素集聚，加快提升产业能级、科创能级和城市形象，打造一流国家级高新区。

市人大代表、副市长、火炬开发区党工委书记刘云梅表示，火炬开发区将坚决扛起国家级高新区“发展高科技、实现产业化”使命担当，按照以科技创新引领现代化产业体系建设、走好新型工业化道路、加快培育新质生产力“三个新”的部署要求，向“新”而行，大力实施“一五三”工作法，以打造中山创新发展“主引擎”为主线，着力推进科技创新活力、产业能级、城市发展环境、民生保障水平和现代化治理能力提升“五大提升行动”，强化全面统筹、项目为王、制度创新“三大抓手”，全力以赴推进低效工业园改造和深中合作创新区土地整备，加快构建创新发展新格局，为全市高质量发展作支撑、当标杆。

政府工作报告中提到集中优势资源扶持新能源、生物医药与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业，加快形成新质生产力。市人大代表、市人大教科文卫华侨委员会委员、翠亨新区管委会产业发展局局长裴靖提出了《关于成立中山市氢能与储能协会，全力打造新能源产业高地的建议》。裴靖建议，市相关部门可研究成立市氢能和储能产业发展工作专班，完善统筹工作机制，负责推动成立氢能与储能协会，协调和推动全市氢能、储能产业发展工作。

生物医药产业作为健康医药产业的重要组成部分，在我市具备较深厚的产业发展基础。九三学社中山市委会课题组建议，依托国家健康科技产业基地，整合其他园区健康医药管理团队，为健康产业的“六大园区”提供统一园区服务和产业招商。市人大代表、中山市健康基地集团园区党委书记万鹤群建议，通过撬动产业发展政策扶持资金和产业投资资金，能让不同阶段、不同规模的企业得到资金支持，做大做强特色优势产业。

市人大代表、电子科技大学中山学院管理学院院长赵晷湘认为，企业是创新主体，在创新驱动发展中，企业要进一步增强创新意识，主动作为，把科技创新看成是提高企业发展的核心竞争力，可持续发展的重要抓手。政府要进一步优化创新环境，完善创新链。比如，为企业创新发展提供创新政策、资金支持，人才引进、技术创新平台搭建等服务。同时，抢抓深中通道建成通车和深中一体化的机遇，吸引深圳创新资源，为中山创新发展注入新活力。

■组建创新联合体开展科研攻关

政府工作报告提出支持领军企业牵头组建创新联合体，围绕产业创新关键问题开展科研攻关。市政协委员、中山市北京理工大学研究院院长邵立伟，市政协委员、博顿光电科技有限公司CEO冀鸣带来了《关于鼓励企业为主体构建创新联合体，提高科技成果转化产业化水平的建议》，从强化制度供给，释放企业家精神；建立以企业为核心的成果转化协同体系；打破“画地为牢”人才资源困局，搭建全方位创新资源配置模式三个方面提出建议。

邵立伟、冀鸣建议，要探索建立产学研合作链条式引导和支持政策，帮助企业组建体系化、任务型创新联合体。通过强化企业“出题”、高校院所“答题”的联合技术攻关模式，除了大力推行科技项目“揭榜挂帅”模式以外，探索支持我市明星企业立足技术攻关与省内外科研院所开展常态化技术交流，引导企业牵头建设技术创新中心、联合实验室、研发中心等技术联合攻关载体。要鼓励支持企业设立各类科技发展专项资金，支持以我市行业领军、龙头企业为核心，打造产业上下游协同链，形成推动大中小微科技企业融通发展的良好生态。

大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。冀鸣还提交了一份《关于鼓励专精特新企业创新引领作用，促进和推动未来产业发展的建议》。冀鸣表示，要充分发挥中山新“十大舰队”龙头企业、行业协会、科技创新平台等的专业能力和行业影响力，整合行业产业资源，梳理产业发展关键技术，发掘和培育具备战略性和颠覆性潜质的新型企业主体，鼓励具有未来产业潜质的创新企业与传统产业的联动发展，通过政策引导，加速传统产业与未来产业的融合，在推动传统产业转型升级的同时，带动新型产业的发展。

■实施“组合拳”加速科技成果转化

人才是第一资源。粤港澳大湾区城市要加强科技创新互动交流与湾区科技人员的专业资格互认有着密不可分的关系。市政协委员、中山市企业首席质量官协会会长、中山市工程学会理事长莫礼提交了《推动湾区科技人员标准化与品质工程师资格互认，促进中山企业对港合作交流》的提案。莫礼建议，市委市政府可把大湾区工程技术人员专业资格互认工作纳入全市人才工作总体部署，谋篇布局，推动我市工程技术人员专业资格湾区互认工作的快速发展。市政府相关部门可出台政策措施，在政策、资金等方面对湾区人员资格互认工作予以支持。将中山建设为湾区标准化和品质专业人才互认高地，通过科技人员的专业资格互认，推进中山对港合作交流，助力中山企业参与粤港澳大湾区建设工作。

政府工作报告提到，促进科技金融深度融合，引导社会资本参与科技创新，谋划组建市级科技成果转化基金。市政协委员陈恒才认为，科技创新是形成高质量发展新动能和新机制的关键。目前，中山正以“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”建设为抓手，以珠江口东西两岸融合发展为突破口，打造珠江口西岸科技创新高地。陈恒才建议，借鉴国内长三角或周边地市的相关经验，搭建科创服务平台，打通科技成果转化为新质生产力的“最后一公里”。借鉴周边地市如清华大学珠三角研究院、佛山仙湖实验室及长三角华中科大无锡研究院等科创平台的经验，探索在科创平台下建立符合发展实际的科学家持股平台，建立起“院所+技术经纪人+企业”的转化对接机制，以“科学家+地方国资+院所”共同组建科技成果转化运营平台，这一模式既规避了科学家首创的潜在风险，又能实现科技转化成果与科学家共享，充分激发科学家的积极性，进一步提高科技成果转化效率。

生产服务业在创新驱动发展中的作用越来越明显，高端生产服务平台也是加快科技成果转化的重要手段之一。政府工作报告提到实施生产性服务业倍增计划。市人大代表、广东利诚检测认证集团有限公司总经理陈新文认为，深中通道建成通车后中山与深圳等东岸城市融合互动一体化发展等多重机遇，对我市加快现代服务业发展提出了更高要求。先进制造业、现代服务业双轮驱动必将成为中山高质量发展的两个着力点。陈新文建议，要大力发展研发外包、检验检测认证等高端生产性服务业，依托园区生产服务业，进一步优化创新链，为科技成果转化，创新产品加速走向市场打开更多通道。