7月下旬，我随市政协提案委代表团考察北欧。早就听说北欧经济发达，环境优美、社会和谐。百闻一见，北欧既有“金山银山”、又有“青山绿水”、更有蓝天白云，不仅给我留下深刻印象，而且给我的启发颇大。

　　一、稳定是“金山银山”的基础

　　“金山银山”是指北欧的丹麦、瑞典、挪威、芬兰等四国的经济发达，人均收入高，社会竞争力大。据导游介绍，在19世纪中叶，由于饥荒和贫困，北欧四国有1/4的人口离乡别井流浪他国。但是，目前的北欧四国的GDP已排在欧洲的前10位。社会竞争力居于全球的前6名，芬兰超过美国居全球首位，瑞典排第二，丹麦排第五，挪威排第六。人均收入排在欧洲的前列，据最新的排名，挪威第二，瑞典第三，丹麦第五（3-4万美元），远高于英、法、德等发达国家。那么，北欧四国由贫穷变富有，国力由弱变强的原因是什么？通过走马看花的考察，大约有如下四点：一，世界和平，保证发展。在第二次世界大战前，丹麦与挪威，丹麦与瑞典，瑞典与挪威，瑞典与芬兰，芬兰与俄国之间都发生过多场战争。由于战争，严重地影响、阻碍了经济的发展。第二次世界大战后，丹麦、瑞典、挪威、芬兰各自宣布独立。尤其是芬兰与苏联于1924年签订了友好联盟协约后，整个北欧从此走上了和平共处，经济高速发展之道。二，国内安定，促进发展。第二次世界大战后，北欧四国，除芬兰实行总统共和制外，丹麦、挪威、瑞典都实行了君主立宪制。北欧四国的制度虽然不同，但是，国内的执政党都是社会民主党。社会民主党推行“劫富济贸”的政策，则实行“高工资、高税收、高福利”的制度。使人民安居乐业，极大地激发了人民群众发展经济的积极性和创造性，使北欧四国有了长达60多年的稳定期，从而促进了经济的高速发展，成了目前全球经济最发达的国家。三，从实出发，科学发展。由于北欧人口增长缓慢，据导游介绍，到目前止，丹麦每个家庭只有2.2人，芬兰是欧洲人口最稀少的国家。劳动力的增长跟不上经济高速发展的需要，使北欧四国向现代科技要生产力，促进高新科技的发展。目前，芬兰、瑞典等国家已成为世界科技发展和运用的领先国家之一。如芬兰的航天技术，生物工程，数码工程等尖端科技及高新技能的运用，给芬兰带来了经济上和社会的巨大贡献。四，善抓机遇，加强发展。北欧四国善于抓住机遇，大力发展本国的经济。丹麦是长达1000多年的古老王国，丹麦人曾当过英国的国王，控制过冰岛，统治过挪威和瑞典，其中，统治挪威达600年之久。由于对外扩张的需要，大力发展陆军和海军，带动了民族工业的发展。更重要的是为了第二次世界大战后的大发展，积累了雄厚的资本和大量的人才。瑞典得益于两次世界大战中保持中立。在两次世界大战中，别的国家在参与打仗，瑞典却集中精力、人力、物力在搞经济建设，扩大外贸出口，有力地促进了工业的大发展。目前，瑞典成为了北欧工业最发达的国家。挪威靠沿海的石油致富。第二次世界大战前，挪威曾被丹麦统治了600年，被瑞典统治了一百年，一战中又被德国占领过。二战后才恢复独立，这时的挪威虽然很穷，但它经过60多年的稳定发展，目前已成为北欧的一个工业发达的国家，尤其在70年代末，在沿海发现石油后，使它变成了北欧最富的国家。目前，挪威仅石油基金就达2万多亿美元，全国人均40万美元。芬兰曾被瑞典和沙俄统治过，1917年底才宣布独立，成立共和国。在二战中，为了报复俄国，参与了德国对苏联的战争，结果战败，被迫向苏联割让了一大片国土，赔5.7亿美元的战争赔款。为了早日还清战争赔款，拼命发展经济，结果花了6年时间全部还清了战争赔款。尤其在1947年签订与苏联的友好联盟协约后，使芬兰赢得了60多年的稳定发展的时期，目前，芬兰已成为掌握了航天技术，生物工程，数码等高新尖端技术的领先国家，社会竞争力，已超过美国，居全球首位。

　　二、法制是和谐社会的保证

　　北欧优美的生态环境，公民的环保意识，良好的社会风气，确是令人惊叹。

　　北欧所有高速公路的两旁，翠绿的草波和黄色的麦浪，随着山丘平原连绵起伏，一望无际。辽阔的牧场，牛羊成群，悠然自得。到处可见的松、柞、白桦的树林，随着山岗起伏，成线、成片、成环状，如优美的音符流动，一高一低如浪涌，一静一动如云飘。连挪威那种山岗岩上的特殊地貌，都长江了树木或森林，使整个北欧的大地，除了草地、麦地和绿水外，全被青色的树木和原始森木覆盖着。在那葱郁的森林中，清洁的沙流旁，明净的湖泊边，不时见到一栋或几栋农家木屋，白或黄墙、红瓦、坡屋面。“万绿丛中一点红”，这田园风光，使人陶醉。据导游介绍，芬兰在1886年就制定出严禁滥伐森林的《森法案》，北欧国家法律明确规定，不管是什么人，什么原因，要砍伐树木必须报批，而且砍一棵树必须种活三棵。因此，北欧的森林覆盖率除挪威在27%之外,其他三国都在48%以上，其中，芬兰达70%，瑞典达60%，丹麦达48%。由于芬兰和瑞典这两个国家森林茂密，盛产木材，造纸业很发达，据导游说，芬兰的纸浆供应量占了全球的25%。

　　北欧的南部是欧洲的湿地和沼泽地，大地上不仅长满的树林，而成千上万的岛屿与和大大小小的湖泊遍布北欧各国，有的被称为“万岛之国”、“千湖之国”。从远处看城在林中，林在湖中。各国的首都，除挪威首都三绕山，一面临海外，其他都被湖水包围着，斯德哥尔摩是瑞典的首都，位于玛拉兰湖和波罗的海海湾之间，淡水和海水的分界处。城区由相临近的十四个大小岛组成，岛之间都有桥相连，被人称为“水中城”，意大利的“威尔斯”。这里虽有185万人口居住，但这里没有污染，是世界上唯一一座处处可游泳钓鱼的城市。据导游说，重工业被排斥在整个城区之外，如果谁敢向湖里排废水，法律规定是要坐牢的。在我们入住的酒店右边有一个大湖，早上，我们到湖边散步，蔚蓝色的湖水在晨光中荡漾，清澈透底。湖边野草青青，有一只白天鹅六只灰黑色的水鸭在游玩。当我们走近时，它们一点都不怕，并向我们方向游过来，配合我们拍照。据导游说，在北欧动物、鸟类都受法律保护的。怪不得不管在哪里，我们都见到成群结队的喜鹊、乌鸦、八哥、还有叫不出名的鸟，在草地、在树梢上叫着、闹着，甚至飞到你肩膀上，跟你讨吃的。

　　北欧的生态环境好，空气环境也不错。在丹麦首都哥本哈根，我们住郊外的一间宾馆，对面马路旁是工厂区，后面马路旁有间火力（烧煤）发电厂，三条烟窗直指云天，但抬头一看，不见“黄龙”和黑烟，只见蓝天飘着白云。从宾馆门口外吹来的风，富氧而清新，深深一吸，全是清草花香味，入心入肺。

　　北欧生态环境好，人际关系，社会风气更好。在考察期间，不管早上还是晚上，不管是酒店服务员还是当地人，相遇时，他们总是主动与我们打呼。一天早上，在丹麦的马路边散步，我们想过马路回酒店，有一辆汽车在十几米外减速，并伸手示意让我们先走。这时，我们才发现北欧街上没有交警的原因，行人就是各种车辆的红绿灯。在这里人和车辆是多么和谐啊！

　　导游说，北欧不仅汽车文明，而且政务也文明。主要表现在公务员的廉政上。一、公务员花钱有专人管。丹麦对公务员用钱管理非常严格，连出差购票，住宿不经公务员手、全部由专人负责管理，堵绝乱花钱的漏洞，二、是公务员受贿的界限明确。法律规定，公务员不能接受超过20欧元（约200元人民币）的礼品，具体地说，可以接受别人送的一杯啤酒和一个三明治，但再唱上一杯法国葡萄酒，麻烦就大了。三、是公务员零特权。瑞典的现任首相，住房在普通住宅区，没有助务员，家务自理，下班后只能用私车。1995年，瑞典前副首相林萨女士就因一念之差，使用公务卡购买个人衣物而引起轩然大波，最终是辞职了事。

　　北欧是法治的国家，大到选举、国家政体、行政、司法机构权力、职能、小到动植物的保护、生态环境的保护，甚至连司机开车的安全都立了法。用法律制度规范人们的行为，来达到社会和谐、科学发展的目的。

　　三、公平是“人间乐园”的支柱

　　谁是世上最快乐、最幸福的人？除有娘的孩子外，那就是北欧人。因为北欧人的生活是无忧无虑无烦恼的，所以，有人称北欧是“世外桃园”、“人间乐园”。经考察发现，这个“人间天堂”、靠“高工资、高税收、高福利”的制度来支撑的。

高工资。在北欧，凡是参加工作的人，国家规定最低收入每月不能低于9千—1万元，最高收入与最低收入不能超过10倍。而我国最高收入与最低收入的差距是33倍。导游介绍，北欧四国的基尼系数都在0.25左右，而且中等收入都占总人口的80%左右，因此，北欧四国属于全球分配比较公平的国家。

　　高税收。北欧四国的税收是相当高的。当地导游说，收入达到每月1500元者，每月交所得税28%，收入越高税率越高，目前，丹麦的人均税收高达48%，瑞典和芬兰最高达60—70%。税收虽然这么高，但没有人不愿或偷税的，北欧人认为交税是应该的。“富有的人帮助那些弱势人是义不容辞的”，“我们不愿在大街上见到穷人”。这几句话是北欧人对交税的认识。因此，高税收就是“劫富济富”。通过这一手法来达到分配进一步公平的目的。

　　高福利。主要体现在“三所”和“三无”上。“三所”就是“幼有所长”、“老有所养”、“壮有所用”，“三无”就是“求学无忧”、“失业无慌”、“生病无恐”。

　　幼有所长，指孩子的成长有保证。芬兰对每个孩子的补贴，每月是185欧元，孩子的母亲每月补贴600欧元。孩子从出生之日就免费得到政府送的1.5平方米的箱子，里面装满着孩子人零岁到 1.5岁的日用必需品。瑞典鼓励多生小孩，第一个每月补1000元，第二个补1100元，第三个补1200元。丹麦还有儿童托育或育婴假，对兼上班的家庭，只要交儿童托育的33%，其余一切用费全由政府支付。这些规定，使北欧人毫无负担地照顾他们小孩的成长。

　　老有所养，指退休的老人一样过上“小康”水平的生活。在北欧四国，65岁以上的退休职工，都可以领到原工资的60-80%，而且在职时交税越多，所领到的退休金就越多。在丹麦，除每月领养老金外，还在税收，交通和通信等方面享受的各种优惠待遇，每年达8000美元。这样，使退休老人也能上“小康”水平的生活。

　　壮有所用。指北欧是“天生我才必有用”的地方。所有正常人都可以选择自己喜欢做的工作，而且绝对不会失败。因为在北欧，职业是无贵贱之分的，所以，北欧是没有城乡和工农差别的，不管你当公务员、服务员，还是当工人、农民，分配比较公平，所得的福利待遇都是一样的。只要你愿意就业，生活就无忧无虑，因此，在北欧就业是充分的。

　　求学无忧，指教育免费。在北欧，从小学到大学一律免费。而且，18岁以上的学生还可领生活津贴，不在家住宿的，还可领住房补贴。芬兰给每个在校的大学生每年3.5万芬兰马克的生活补贴。为了贯彻“人人平等”的精神，丹麦各级学校可不评模范生，12岁以下的学生没有成绩单，不排名次。因为这些国家不重视文凭，只重知识和本领。在丹麦，现任副总理是农校出身的，在部长中，亦有高中文凭的。因此，在北欧，学生在学习上是无忧无虑的，在精神上是毫无压力的。

　　失业无慌，指失业人员有救济金。丹麦最高可领取原工资的80%的救济金，瑞典可取原薪金的70%左右，若半年内找不到适当的工作，则要接受职业培训，培训费全部由政府支付。因此，北欧人无需为“饭碗”而发愁。

　　生病无恐，指医疗免费。人生病了，在端典，只要一年交足三千元，住院中的手术，医疗等费用全免。在丹麦，出院后政府还派护士每天6次到家里照顾（打针、吃药、洗衣服）。如果行动不便，需要买车的，政府出60%的用费，要学开车，学费由政府支付。如果需要轮椅的，家门口需修轮椅道，所有用费亦由政府支付。

　　在“三高”制度中，高工资、高税收同是手段，高工资造创了一大批中产阶层，目的是保证社会的稳定，高税收是“劫富济贫”，目的是达到分配比较公平。高福利是“三高”制度的根本目的，就是实行平等分配。正如丹麦前外交大臣，社会民主党前主席吕克托夫特说的一样，“国家税收的开支，约一半用于转移支付老养金，失业救济，教学和医疗上”。