新提拔官员能否晒车晒房晒“家底”？
政协委员胡文坚建议中山先行先试官员财产公示，新提拔副股级以上干部及村干部需公开家庭财产
发布时间：
2013年02月26日 来源：
中山商报 作者：记者徐兵
在昨天召开的我市政协十一届二次会议上，市政协委员胡文坚提出了一份关于新任官员财产公开的建议。该建议一反过去要求所有官员公开家庭财产的思路，以务实的态度，采用了妥协的办法：不要求现任官员公开家庭财产，但对于新提拔的官员，则必须以一种可让公众知晓和核查的方式，详细公开其财产。
官员财产公开的问题，一直是国人关注的热点。随着网络尤其是微博举报的盛行，不少官员因此落马。胡文坚希望，敢为天下先的中山人应该先行一步，从制度上加强廉政建设、从源头上预防腐败。
新提拔官员需在网上公示财产
胡文坚建议，由中共中山市委、中共中山市纪委联合发布规定，要求对于新提拔的官员（包括新任、晋升、交流、兼职，下同），必须事先公开财产。
这些官员包括本市范围内（含中央和省驻中山的相关机构）党政系统公务员中拟担任副股级以上领导职务的人员；人大、政协、法检系统、事业单位、国有企业及官办群众组织以及民间团体的同等级别干部；村、社区即将进入两委（即村委会和居委会）支委以上职务和即将担任村民小组长、经联社社长、经济社社长职务的人员。
对于市级单位的官员，应在市级政府官方网站公布。其中，副厅级以上官员还应该同时在《中山日报》上公布。镇区的镇级官员，应同时在市级政府官方网站和镇区官方网站上公布。镇区的其他官员和村、社区、村民小组、经联社、经济社的负责人，应在镇区官方网站上公布。
官员所公布的财产资料，应在网站长期保留。任何公民如果对其公布资料产生质疑，均可实名向相应的纪检监察部门反映。
在公开的同时，由对应级别的纪委向社会发布公示，并给予30天的公示期，以获取公众对于其公示资料的意见。
上述人员愿意并真正如实公开了自己的财产，并经核查该财产是真实、准确、合法的，方可发布正式的任职通知或任职命令。
如果上述人员拒绝如实公布财产或所公布的财产不实，立即终止提拔。有财产不实的情况的，核查其不实财产的来源。涉嫌违纪违法犯罪的，按现行法律、法规处理。
官员任职后应每年公布一次财产
胡文坚认为，官员公布的财产内容应包括官员本人、配偶、子女等近亲属及与其共同生活的其他家庭成员的下列财产：
不动产：房屋、土地、其他建筑物以及附着其上不可分割的物等；
动产：汽车、船舶、飞行器、家电、家具、字画、古玩以及其他贵重用品等；
收入：工资、奖金、津贴、补贴、交易收入、租赁收入、借贷收入、讲课收入、出版收入等；
货币资产：现金、存款、有价证券、期权、知识产权等；
债权债务：人民币5000元或者等值外币以上的债权债务、投资状况；
所扶养子女，包括亲生子女、养子女、继子女和所扶养的其他人员留学国外的资金数量和来源。
申报人在境外、国外的家庭财产也应该公布。
胡文坚特别强调，对于上述应该公布财产的官员，在其任职之后，应每年按相同的要求、相同的内容、相同的方式和相同的程序公布一次自己的财产。如果不愿公布的或者公布不实的，应当即撤职，并核查其不实财产的来源。涉嫌违纪违法犯罪的，按现行法律、法规处理。
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一问财产公开委员多不愿说
在昨天上午的政协大会报到时，有媒体记者问委员们有关于财产公开的问题。“你赞成政府官员公示财产吗？觉得应该怎样公示？”一连三四个委员都有点“懵”。有人回答“还没想好”，也有人回答“不太好说”。
一位非公务员职务的委员说，现在还没听说中山要公示财产，如果真执行也会赞成。有记者趁机问其财产情况，这位委员称：城区只有一套140平方米的房子，农村还有几百平方米种菜的小园子，车是日产天籁，至于存折有多少钱，真不知道，老婆管着，这不是自己一个人的钱。如果财产要公开，那就会涉及家庭另一半的隐私问题，因此一时也不好说。
■对话胡文坚
制度上确保官员每一步都在清廉的道路上迈进
中山应在财产公开上走在全国前面
记者：你怎么考虑提这样一个建议？
胡文坚：官员财产公开，是世界各国行之有效的预防腐败的“阳光法案”，“珠三角发展纲要”也赋予了中山市许多先行先试的职权。作为“敢为天下先”的中山人，也应该在这方面走在全国的前面。
记者：你的建议中把“村民小组长”等“村官”也纳入财产公开的范围。严格说来，他们并不属于官员。对此，你是怎样考虑的？
胡文坚：“村官”确实不是法律意义上的公务员，但他们的权力也相当大，其中暴露出的贪腐行为也比较严重。如港口镇胜隆村、开发区窈窕村的村官贪腐案件。而且，群众也很关注村干部的廉洁问题。如网上举报的小榄镇两个“村官”有上亿元房地产的帖子，就引起了纪委的介入。
我确实把要求财产公开的官员的级别降到了最低点。我就是希望应该从制度上确保每一个试图从政的官员，从他踏上官阶的第一步开始，他的每一笔收入都是干净的。而后的每一步也是在清廉的道路上迈进，从而保证自己的一生都是一个坦坦荡荡的清官。
不公开现任官员财产是寻求妥协
记者：对于现任的官员为何没有要求其财产公开？
胡文坚：这是一个无奈的妥协之举。官员财产公开喊了20多年了，为什么没能取得让老百姓满意的进展？根本原因就在于在任的官员们不愿意推行这一制度，因为他们不想自我约束、自我限制。现实告诉我们，这不可行。所以不如退一步，选择不那么理想但却有可能实现的路径。
如果采用建议，市民期盼已久的官员财产公示制度在一个可预期的时间内完成，通过10年或者15年时间，所有官员的财产都将完全公开。
要推开这一制度，必须得到现有官员的配合。我希望，在当前反腐倡廉的严峻形势和公民权利意识日益高涨的环境下，这种做法能够得到现任官员的响应和支持。
公开财产也是对官员的保护
记者：你这个“退一步”的建议是否能够真的如你所愿，得到现任官员的支持？
胡文坚：通常都把财产公开视为对官员的约束，我更愿意将其理解为是对官员的保护。我们常听见说，“党培养一个干部也不容易”。所以官员们都应该珍惜自己的政治生命。但这种珍惜不是出了问题后的遮掩和包庇，而是防微杜渐，从制度设计上避免每一个干部滑向贪腐的不归路。
实行财产公开，也可以让官员一定程度上过上“正常人”的生活。自周久耕事件以来，官员们在抽烟、戴表、衣着、鞋帽等等基本生活方面，都小心翼翼，唯恐一个不慎就引来大麻烦。然而，官员也是人，享用更好的消费品是正常的心态。何况，有的官员自身的合法收入足以满足其高消费的需求，为何不能正大光明地消费呢？
只要在进步，老百姓就会满意
记者：假设真的采用了你建议中的制度，意味着老百姓还要再等10年或15年，这能否让老百姓满意？
胡文坚：我相信，只要制度在进步，老百姓是会满意的。一旦让财产公开成为制度，对于那些暂不要求财产公开的现任官员，也能构成一种威慑，使其行为有所收敛。
并且，对于目前已在任的官员，虽然其财产可不要求公开，但是，现有的反腐倡廉要求仍然对其适用。也就是说，如果现行机制仍然发现其存在贪腐行为，则仍可按既有的党纪国法予以处置。
