岐江新城，“造心脏”还是“添臂膀”?
政府工作报告提出，将打造成高端总部经济区、生产服务区和金融商贸区
发布时间：
2013年02月27日 来源：
中山商报 作者：记者黄凡陈慧
市城乡规划局局长张珂在接受采访。记者吴飞雄摄
城区首位度不高，一直是困扰中山发展的问题。在今年的《政府工作报告》中，明确提出将规划建设岐江新城，打造高端总部经济区、生产服务区和金融商贸区。据了解，规划中的“岐江新城”处于中心城区的西北位置，跨东区、港口镇、火炬开发区和石岐区。从卫星地图上可以看到，这里有着连片的未开发土地，且有着极其便利的交通系统。
“岐江新城”概念甫一提出，就与翠亨新区一同列为“战略平台”。这里会成为未来中山城区的“心脏”吗？抑或只是提高城区首位度的一只“臂膀”？
岐江新城连跨四镇区
报告中提出，要加强战略平台建设，一方面是整体规划、分布推进翠亨新区建设；另一方面是规划建设岐江新城，打造高端总部经济区、生产服务区和金融商贸区。
为何要建“岐江新城”？在1月5日召开的《中山市岐江新城·总部经济区概念规划》专家评审会上，副市长冯煜荣表示，在经济发展过程中，我市形成了一镇一特色的镇区经济发展模式，取得了良好的社会经济效益；但在经济转型发展过程中，逐渐面临着营销瓶颈和人力资源瓶颈，需要大力破解企业长远发展难题。
昨日，市城乡规划局局长张珂接受本报采访时表示，岐江新城是政府在中心城区按总体规划发展新的扩展区，属于主城区的组成部分。岐江新城可能会打造成总部经济区，是对城市主城区功能的拓展。总体规划确定了城市发展总体发展思路，东拓、西连、北接、南整、中优。岐江新城处于主城区西北地区，跨东区、港口、火炬区、石岐区，它是主城区的重要拓展区。这个地方土地相对比较完整，长江路等设施已经配套，是未来主城区非常重要的发展区域。目前岐江新城正在委托、招投标做规划，具体规划内容要等规划后才公示、征求意见。
破解企业长远发展难题
市政协委员、中山市经济研究院常务副院长梁士伦告诉记者，岐江新城的规划建设去年已经开始在做。岐江新城主要目的还是着眼全市统筹、发展总部经济。这两年来，虽然市政府以1号文件出台发展总部经济意见，经信局又研究出台相关配套政策，但1+N的政策促进总部经济发展的实效并不是很大。由于现行镇区的行政分隔，一些镇区还没往全市一盘棋发展来考虑，本来一些镇区的骨干企业，将总部经济放到城区发展能稳定留下来，但是镇上则是能多留一天是一天，导致有些企业没留下。如果岐江新城规划建设，在中山扎根的骨干企业可以到主城区发展，企业外迁的情况就会越来越少，而且在交通优势的吸引下，外来总部经济也可以入驻。
目前我市规划建设的岐江新城位于中山老城服务板块和火炬开发区板块的中间地带，易于沿线城市主干路网承接中心城区高端功能的外溢，实现城市功能的提升与空间的拓展；且对外交通条件优越，有助于吸引新型高端功能；自然景观资源突出，有利于功能再挖掘和综合利用。
连片土地便利交通潜力大
昨日，记者来到了轻轨北站白沙湾片区，这里将是未来岐江新城的组成部分之一。这里交通便利，但除了香山衡器和连排而过的汽车4S店，一眼望去，更多是连片荒草丛生的土地和空置的厂房。轻轨、中江高速、中山港码头等重要的交通设施都从这里经过或在附近，非常便利。“这里一定会成为中山城区未来的中心！因为城区已没有地了。”一名在附近经营企业的负责人说。
■涉及镇区已有开发思路
石岐：围绕中山北站打造城市综合体
石岐区是岐江新城横跨的四个区域之一，又是商业发达的老城区。市人大代表、石岐区党工委书记甘建仁表示，岐江新城在石岐区主要围绕中山北站片区，涉及的面积将近6000亩，将打造城市综合体。
甘建仁认为，从产业互补、引资环境考虑，加快岐江新城建设是非常好的举措，将来可以进一步提升石岐区的服务业发展水平。去年，石岐区零售总额170多亿，占全市52%。打造岐江新城，可以通过老石岐区的服务业，带动岐江新城的服务业；岐江新城的现代服务业、产业结构调整，又可以提升老石岐区的服务业。
目前石岐区提出的经济发展战略思路是改南、提中、拓北，岐江新城涉及的就是“拓北”，主要是围绕中山北站片区作为中心开展，这里是全国、全省人流涌入中山主城区的主要站点。
港口：通过岐江新城融入主城区
市人大代表、港口镇书记吴翘楚说，港口作为岐江新城其中的一部分，首先将服从整体规划。目前，岐江新城规划正在编制过程中，港口今年最关键的规划是将港口规划并入城区，这才有助于港口发展。城区首位度的提高，港口可以提供后续的发展空间。
目前，港口正在为承接岐江新城发展、规划做准备。港口已经在调整产业结构，早前港口提出发展现代服务业、精品工业，现在更大力发展现代服务业，特别是商业房地产，尤其集中在办公、金融服务，以及日常生活服务等方面。港口正在商业流通服务领域打造城北中心商务区，这也贴近岐江新城的规划。
港口的旧工业区与城轨北站相连，吴翘楚说，将通过三旧改造、产业升级改造，推动城规北站发展。同时，他们将在中江高速城区北出口旁边建公园，大家来到中山，一进入城区就有优美的环境。他还希望市政府相关部门牵头，对该高速入口到城区的路段进行全面改造，改善路面路况、交通设施和道路景观。
东区：“总部经济”功能区已引入基金支持
“岐江新城，东区涉及的部分主要是白沙湾的总部经济功能区，”市人大代表、东区党工委书记谭振东说，“我们将会配合好市里面对岐江新城的规划建设”。
目前东区的白沙湾总部经济功能区已经迈出了实质性的一步，引入了北京汇力基金。据东区规划局负责人介绍，去年北京汇力基金与我市举行了“粤港澳台总部经济区”签约仪式，投资规模达200亿元，将采取有限合伙制；目前他们与汇力基金正在洽谈下一步开发建设的具体合作模式。
■专家观点：
全市统筹发展总部经济才能见实效
梁士伦 （政协委员、中山市经济研究院常务副院长）：“岐江新城”的规划建设，我认为起点一定要高，其次要有超常规吸引总部经济的政策，同时要强化配套，解决企业总部经济员工的后顾之忧，特别是教育的配套，因为总部经济的员工都是高层次的人员，他们对子女的教育配套要求更高。结合这两年发展总部经济效果不明显的原因，我认为，还要加强全市统筹发展的意识，通过一些考核手段，引导各镇区配合全市一盘棋统筹发展的思路。
