务实报告更期待务实之举
——市人大代表、政协委员热议《政府工作报告》
发布时间：
2013年02月28日 来源：
中山日报
政协第十一届中山市委员会第二次会议分组讨论现场。记者叶劲翀摄
市人大代表热议《政府工作报告》。记者夏升权摄
2月 27日，徐文泽在中山市第十四届人大三次会议分组讨论时发言。
记者吴飞雄摄
记者吴飞雄摄
昨日，参加市两会的人大代表、政协委员分组审议《政府工作报告》。大家普遍认为，2012年，面对严峻复杂的形势和经济下行压力，全市上下团结一心稳增长、转方式、惠民生，经济社会保持了平稳发展的态势，成绩的取得来之不易。今年《政府工作报告》突出一个“实”字，希望接下来有更多的务实之举，推动报告的目标和任务落到实处。
■“四个转型”引领新一轮发展
市人大代表、市委常委、火炬区党工委书记侯奕斌表示，《政府工作报告》用了较大的篇幅强调推进创新驱动、增强经济发展内生动力的重要性。火炬开发区作为全市经济的龙头，要努力建设成产业的先导区、发挥科技引领的作用。火炬开发区将围绕经济转型、社会转型、城市转型、政府转型“四个转型”促进发展。要加快战略性新兴产业的发展，在新材料、节能环保等新兴战略产业方面要有所作为，在我市甚至我省新一轮发展当中作出应有的贡献。
■引导外流消费力 “回流”东凤
市人大代表、东凤镇党委书记高瑞生说，《政府工作报告》内涵丰富、措施得力、催人奋进，突出了统筹意识、人均意识、精品意识，体现了共建共享宗旨，符合中山的实际。尤其是“努力创造更持续的发展、更和美的城市、更幸福的生活”的定位，体现了市政府施政的高追求和高决心。报告呈现两大特点：一是突出抓投资拓市场。在重点项目建设、推进创新驱动等方面全面发力，成效值得期待。二是彰显民生为重理念。报告提出的“实施现代流通业发展十项工程”对东凤镇做优做强物流配送平台，打造中山北部物流业的制高点具有重要指导意义。就东凤镇来说，要着力“四个更加注重”：一是更加注重推动产业转型升级。实施“两园四区”发展战略，创造发展新优势；二是更加注重城镇建设。推进 “优二进三”，引导外流消费力“回流”东凤；三是更加注重民生实事，提升全镇人民的幸福指数；四是更加注重社会善治。
■“多镇一品”更胜于“一镇一品”
“《政府工作报告》短小精悍，空话、套话少了，更浓缩，具有可操作性。”市人大代表、电子科技大学中山学院经济学院教授赵晷湘这样评价。他说，因为自己是研究经济的，所以特别关注报告里所说的，推动传统产业集群向现代产业集群提升、开展要素配置管理改革，以资源投放绩效评估为核心这个点。中山一直都有“一镇一品”的特色，但到底是“多镇一品”好，还是“一镇一品”好，本人认为还是前者。要加强统筹意识，将资源进行配置，以经济协作区的方式发展，虽然南朗和火炬开发区有合作，但是目前来看效果不明显，仍然需要领导组织的重视和进一步规划。
■整合资源打造文化主题产业集群
市人大代表、中山金马游艺机有限公司董事长邓志毅说，《政府工作报告》提出打造千亿级产业集群，建议能否在中山打造一个中国一流的文化主题乐园？深圳没有名山大川，因为拥有十多个大大小小的主题公园而变身国内首屈一指的旅游城市。中山有这样的产业基础，只要政府出台相关的政策，游戏游艺产业可以牵头整合资源，打造一个新的城市游乐综合体。在“家门口”做好示范之后，还可以逐步走向全国。
■“三种意识”服务“全域中山”
市人大代表、国家健康产业基地总经理方迎表示，《政府工作报告》中，在加大帮扶企业力度方面，提到当好企业初创期的 “保姆”、成长期的“保安”、成熟期的“保镖”。这个“三保”为他们今后在如何做好园区企业服务方面提供了很好的思路，对如何构建服务体系给了很好的启发。同时，政府工作中提到的统筹意识、人均意识、精品意识，这“三种意识”能让各镇区更好地树立“全域中山”的理念，集中优势资源招引重大项目，打造重大发展平台。
■加大对城区危房的改造
市人大代表林惠强也表示，我市在改造农村危房方面做了大量工作，也出台了一些行之有效的措施政策，对危房改造多采取市、镇、村、个人各出一点的办法，效果十分明显。但在城区也同样存在危房，这些危房怎么改造？谁来补贴？市里目前还没有明确的态度，他希望政府在这方面也加大统筹力度，加大对城区危房的改造工作。
■中考科目亟待“减负”
“政府工作报告的十件民生实事，其中一件是积极发展学前教育，提得太好了！”市政协常委、中山纪中校长贺优琳指出，学前教育是国家长期忽视的问题，我一直呼吁尽快建立以公办教育为主体、以少数高端民办教育为辅助的学前教育体制，并尽快把免费教育前移到学前教育。我们国家在经济很一般的情况下，GDP5万亿的时候就成功解决了九年义务教育，现在GDP已经超过50万亿了，是时候把学前教育纳入义务教育了。中山可以尽快把这件利民大事做好。
另外，还要呼吁中考改革。现在的中考把孩子考累了、考苦了、考怕了，失去了学习的积极性和动力，对高中的发展极为不利。最好是学习珠海的“5+1”，我们现在是“9+1”，从初二开始考，初三中考3天还要考7科，令孩子进入痛苦的、被动的学习过程。
本报记者郭锦润赖有生
谭华健冷启迪吴森林
代表访谈
今年83岁的“老代表”徐文泽坦言
人大代表不是“拍掌”“举手”
自1953 年以来当选了多届人大代表，徐文泽一直认真履行敢讲话讲真话的原则。昨日上午，徐文泽说，听完市委副书记、市长陈良贤作的《政府工作报告》和市人大常委会常务副主任王远明作的 《中山市人民代表大会常务委员会工作报告》，感觉两个报告很精练、思路清晰。回忆自己当人大代表的历程时，今年83 岁的“老代表”徐文泽坦言，人大代表不是“拍拍掌”、“举举手”，而是要敢讲话、讲真话。
■以前所提关于道路、能源的议案印象最深
徐文泽首次当选人大代表时，还是中山县民政局局长，后来还担任了两届市人大常委会主任。他回忆，当时作为第一批人大代表，首先学习宪法，了解当人大代表本身的职责是什么，人大代表主要是代表人民，发挥人民当家做主的职责。
当一名人大代表是一件十分光荣的事，可以代表人民就热点难点发表意见。当时人大代表提的最多的建议就是想要过好日子。徐文泽回忆说，首次当人大代表，自己才20多岁，作为国家干部当代表，首先要做好本职工作，然后要发挥人大代表监督的职能。那时敢讲真话，什么都敢讲。
徐文泽说，从1953年到现在，在当人大代表期间提了多少建议、议案已记不清了，但有关道路和能源的两个议案印象最深刻。一个是中山港大桥的建设；一个是解决电力能源难题。路通财通，中山港大桥建成后，中山与广州等地方的交往多了，民众、三角、黄圃等镇区经济发展顺畅了。当时，中山电力是很缺的，人大代表针对这个问题提出来的建议得到了政府的重视，后来电力问题解决了，为中山工业经济的发展提供了新动力。
■人大代表要敢讲话、讲真话
徐文泽说，听了政府、人大工作报告，感觉报告很精练、思路清晰。这些年来，中山变化非常大，比如城区，以前提到城区就是指石岐区，人口几万人、面积3-4平方公里，现在的城区包括石岐、东区、西区、南区等。中山经济、社会、文化等各个方面都发生了很大的变化。
徐文泽说，时代在变，但人大的职能与过去相比没有多大的变化。政府越来越开明，政府要主动接受人大监督，人大既要监督政府又要支持政府工作。
对现在人大工作的建议，徐文泽说，总体运作是很顺畅的。希望人大代表加强对“一府两院”的监督。现在新代表很多，为了更好的做好监督工作，提出更高质量的建议、议案，他建议可以组织新代表进行培训。
退休20多年来，徐文泽一直担任人大代表。是否继续当下一届人大代表？徐文泽说，就他本人来说，最好是不再担任。他说，退休后与社会接触的越来越少，对社会发生的事情了解的很少，特别是年纪大了，没有精力下基层去了解情况，搞调研，有时力不从心，这样也不利于提出好的建议。为了当好代表，真正发挥代表的职能，83岁的徐老仍保持每天看报纸、听广播、看电视的习惯，密切关注和了解身边的事、国内国外的大事。
本报记者谭华健
两会观察
“旧案重提” 希望更给力
几乎每年的中山“两会”都有一些“老面孔”提案建议，都有一些旧事重提。例如推动城市公交系统的建设、改善学前教育、打造阳光政务、加大食品安全监管……老提案、老议案所涉及的，都是改革比较艰难的领域。
“九年前，民革中山市委就提出《关于开放学校体育场馆推动全民健身运动的提案》，但是九年过去了，这项事情进展依然缓慢。”民革中山市委会副主委刘志伟在两会期间对媒体记者大诉苦水后决定今年依然提交这个提案。而一位政协委员在发给记者提案的同时附言——“今年您可以关注一下去年提案的答复和办理以及实施情况。提案得不到办理或者职能部门应付差事，就失去了提案的意义了。”记者在采访中也听到了一些代表委员的心声：“提了好多年，最后调研半天，才说你太对了，最后回去又没下文了”，“提案的落实，解释得多，解决得少。”还有政协委员甚至表示：“答复完全是答非所问、敷衍了事，我最后还是给了不满意评价。尽管他们三番五次打电话给我。”
年年旧案重提，这些代表委员的理性与执着，牵引着中山社会走向更加健康稳定的发展道路，也使他们无愧于人大代表、政协委员的荣誉与责任。如今，这些执着的坚持有些终于成为现实，比如全社会关心的交通拥堵提案，我市去年先后充实了220辆LNG 公共汽车、20 辆大站快线豪华大巴、450 辆环保出租小汽车和4000辆公共自行车，开通首条纯电动公共汽车示范线路，建成启用城市公共自行车系统等；继去年持中山通IC 卡乘客享受7-7.5折优惠后，去年10月1日开始市民持IC 卡乘坐公交享受5折优惠，成为全省公交优惠力度较大的城市之一。但是，有的领域仍需要代表委员们保持足够的毅力和耐心去继续关注。
记者在一份统计数据上看到，中山2012年办理230多件政协提案，其中有150多件被委员们评为满意，70 多件为基本满意，3件为不满意。毋庸置疑，这些基本满意与不满意的提案都是改革比较艰难的领域，涉及方方面面的协调和统筹，对政府是个考验。因为这些都是难啃的“硬骨头”，所以代表委员关注了多年却效果不明显；但是，又因为这些改革不能回避也无法回避，代表委员的持续关注也给了改革持续的推力。
如果说，对于代表委员而言，引起社会对一些重要问题的关注，并且要求相关部门不断回应这种关注，是一种负责任的履职；那么，对于相关部门而言，不逃避、不放弃、不懈怠地积极推进改革，无疑才是对代表委员最好的“回复”。我们不能奢望一蹴而就，但至少，要让人们看到改革正在往前推进的努力和尝试，而不是长时间地停滞不前。
因为两会期间，大家还能公开讨论，寻求反馈，那两会闭幕后，这些建议又将往何处去？怎样保证两会期间最响亮的声音不被埋没？如何让改善百姓生活的建议不被冷落？提案议案能否妥善处理，能否落到实处，才是真正衡量两会成效的关键所在。
记者冷启迪
