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让外来工子女同享免费义务教育

政协委员建议加快推进外来工子女融入中山,扩大其受惠空间
发布时间: 2013年02月28日   来源: 中山日报   作者:本报记者李丹丹  
记者 文波 摄

  市政协委员黄静今年将关注的目光投向了外来工子女。根据第六次全国人口普查的数据,目前中山312万常住人口中,外来人口占165万,超过本地户籍人口。“这么多的外来务工人员,许多外来工子女已经是第二代在中山生活学习,外来工子女要融入中山仍有许多要完善的地方”。
  ■外来工子女面临社会归属问题
  黄静说,目前随同父母流入中山的外来务工人员子女正日益增多,仅义务教育阶段学校就读的外来务工人员随迁子女就达16万多人。外来务工人员子女成长在中山,甚至出生在中山,但因为没有中山户口,面临着诸多的问题,不仅不利于他们自身的成长与发展,也直接关系到城市的经济发展与社会稳定。她认为社会融入过程并不仅仅是移民适应同化移入地文化和价值观等方面的问题,同时也是城市居民发挥主体性,接纳和接受移民,达到两者和谐的过程。
  中山在促进新老中山人融合共进方面做了大量有效创新的工作,得到了社会的高度认同。根据调查,发现外来务工人员子女对中山总体评价较高,在接受义务教育、开展课外活动、进行社会交往方面跟本地户籍青少年学生存在的差异逐步缩小,在一定程度上,外来务工人员子女正在逐步融入中山这座城市当中。但同时我们也发现在外来务工人员子女融入方面,还有需要完善的地方。
  首先是有部分外来务工人员由于对中山的积分制入学办法不了解或认识不足,没有申请积分制入学。2010年,中山市全面推行积分制入学,据统计,2010至2011年,中山全市共受理21602人次的积分入学入户申请,9210名流动人员子女入读中山公办中小学一年级,成功率不算高。在对311位就读民办学校的外来务工人员子女的问卷调查发现,52.3%的学生因为不了解积分入学办法而没有申请积分入学。
  ■外来工子女受惠空间仍需扩大
  2009年,中山市政府出台了相关政策,全面取消中小学校借读费,在中山市连续暂住5年以上、有合法就业或经营证明、计划生育证明的外来务工人员子女,即使就读民办学校,义务教育阶段也可免书杂费。中山市免书杂费的对象包括广东省户籍学生和符合中山规定免费义务教育条件的外省户籍学生,黄静说,能够享受这一政策优惠的外来务工人员群体有限。2009年7月,中山已将高等学校和中等职业学校学生纳入城乡居民住院基本医疗保险参保范围,但义务教育阶段的外来务工人员子女还未纳入城乡居民住院基本医疗保险参保范围,义务教育阶段的外来工子女受惠空间仍需扩大。
  黄静建议中山要建立有效的机制,畅通外来务工人员利益诉求的渠道;清理针对外来务工人员的歧视性规定和不合理限制;实行本地、外地用工同一标准、同一报酬、同一保障水平、同等培训机会;为外来务工人员提供更多廉租住房,使外来务工人员逐步实现安居乐业的梦想。
  在外来工子女教育问题上,充分挖掘扩大公办学校教育资源,让更多的外来务工人员子女进入公办学校就读。有关部门应加大积分制入学办法的宣传力度,让更多的外来务工人员子女参与其中。另外也需适当降低积分制入学的门槛,简化申请手续。还要加大对外来务工人员子女的福利保障,确保外来务工人员子女的教育医疗权益,对所有外来务工人员子女减免学杂费,实现免费义务教育;将外来务工人员子女全面纳入城乡居民住院基本医疗保险参保范围。