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去年提案办理实现两个100%

●提案办复率、政协委员满意和基本满意率达100%●先试先行市领导领衔重点提案,办复过程实行网上公开等多项举措
发布时间:2015年02月02日  来源:中山日报  作者:本报记者 梁东麒 
  近年来,我市电子商务发展较快。尤其以"中山美居"集体商标整合的中山家电、灯饰、五金、家具、服装等优势传统家居产业,为美好家居生活提供整体解决方案,促进与室内居住生活密切相关的幸福导向型产业融合高质发展。(资料图)
  记者余兆宇摄

  工作人员正在向市民普及法律知识。去年由市无党派人士提交的《关于加快推进信访维稳法治化的建议》,对我市市信访、维稳工作开展产生了积极意义。未来我市将不断推进信访、维稳法治化,将社会及时导入法律途径,完善法律援助对接,进一步发挥驻接访大厅法律援助工作站作用,帮助弱势信访群众通过法律途径维权。(资料图)
  通讯员钟旺摄

  2014年,市政府收到市政协交办立案提案234件,占立案提案总数90.7%,内容涵盖经济发展、财政金融、城市建设、生态环境、交通运输、食品安全、社会保障、教育医疗、文化体育等多个领域。记者从市政府了解到,由市政府接收的234 件提案目前已全部办复,政协委员满意和基本满意率达100% , 其中满意 230件,满意率达98.3%。
■市政协:以“四个强化”促进提案办理
  一年来,市政协常委会围绕提高提案质量,积极探索新的形式和方法,以“四个强化”促进了提案工作有序开展。
  首先,强化了组织领导。市政协提案委介绍,去年市政协共审定的9件重点提案,全部由市领导领衔督办,这在全省乃至全国政协都是少有的,并且牵头领导更包括了市委市政府一把手。在《关于加快推进信访维稳法治化的建议》中,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰领衔督办重点提案,并亲自参与督办座谈会,听取提案办理情况介绍,要求确保重点提案办理工作有布置协调、有检查跟踪、有落实成效。市委副书记、市长陈良贤就督办重点提案《关于加快推动电子商务发展,积极培育我市新的经济增长点的建议》,率领有关职能部门负责人到美居产业现场视察电子商务发展状况,还与提案人面对面沟通交流,现场回应有关提案办理思路、落实情况等。市政协主席丘树宏就督办重点提案 《关于加强区域协作,推进我市传统产业集群创新升级的建议》,深入沙溪镇、大涌镇进行实地调研,召开座谈会,提出相关工作要求。市政府副市长、市政协副主席也分别领衔督办一件重点提案。
  其次,强化了政务交流。市政协和市政府年内联合召开了全市提案工作交流座谈会,围绕市政府工作重点和提案选题征集工作等议题进行交流互动,提前谋划新一年提案工作思路。同时,市政协提案委还与市政府办公室联合组织相关职能部门召开政务交流会,让不同界别的委员与相关职能部门围绕下一年度市政府重点工作进行沟通交流。同时主动加强与中山的省政协委员沟通,使委员知情明政,有的放矢,有效引导了委员选取市委市政府重视、群众期盼、事关全局、惠及百姓的提案选题。
  第三,切实增强提案督办力度。在提案办理工作“精品年”活动指导下,在提案立案、交办、承办、反馈等各环节,市政协提案委都与市政府办公室密切沟通协商,坚持每季度向市府办了解工作进展,面商办理措施,及时提出意见和建议,促进了办理工作的开展。
  第四,以制度化建设增强提案服务水平。市政协提案委介绍,目前市政协委员提交的提案内容和办理回复内容均已实行网上公开,群众可自由阅览,这样的公开程度在全国都是处于先试先行的水平。提案内容的公开,一方面运用了社会力量对提案办理进行了监督,另一方面也为提案办理单位的办理回复引入了社会评价。与此同时,市政协还会同市府办通过信息化网络平台对提案办理单位进行量化打分,提高提案办理评价考核工作自动化水平。
■市政府:以精品理念办理政协提案
  市政府及各承办单位高度重视提案办理工作,围绕提案办理“精品年”的主题,着力加强与政协委员沟通联系,通过沟通增进理解,促进提案办理落实。在各个办理环节上,争取提案人对办理态度、答复质量、落实情况“三满意”,办出沟通协商、调查研究、采纳落实等方面的精品提案。
  市教体局是今年提案办理大户,该局通过召开年度提案办理工作现场对话会,由局主要领导向提案人汇报教育施政理念、具体办理措施,回应广大政协委员多年来关心关注的“老问题”,获得委员高度评价。市城乡规划局通过“打电话、发传真、见面谈、现场看”等组合交流方式,构筑立体型沟通联系渠道。东升镇承办《打造国际级棒球产业链,推动中山传统产业转型升级》的重点提案,该镇广泛征求各方意见,为打造国际级的棒球产业链奠定坚实基础。市府办在提案办复完成后,积极与市政协提案委沟通联系,对“基本满意”件,要求承办单位深入了解原因,能落实的加快落实,不能落实的做好解释,确保每件提案的办理质量和成效。市政府还优化了考核激励机制,明确把提案办理情况纳入市政府部门绩效考核打分,为办出更多精品提案提供了保障。
  市政府对提案办理建立了主要领导关心重视、分管领导专门负责、秘办领导具体协调、市府办跟进督办、部门具体承办、答复文稿层层审核的办理机制。大部分承办单位成立了提案办理工作领导小组,单位一把手亲自担任组长,做到领导、机构、人员、责任、工作“五落实”。
  市政府办通过升级中山市议案建议提案综合管理平台和完善 《中山市建议提案办理工作量化管理制度》,进一步增强提案办理工作的规范性和计划性,对提案办理单位的“办理计划、办前沟通、办中沟通、答复、二次答复、办后沟通、会办答复”等各办理环节均实现了有迹可查。市民政局、环保局建立领导全程参与机制、承办责任机制和答复审核机制,从局领导到科室,从办理到答复层层落实、环环相扣,有效推动提案办理。市城乡规划局建立了“经办人—科室负责人—分管副局长—局长”的四层把关审核的办理责任制以及“办公室—监督科”双重督办的工作机制。要求承办科室倒排计划,全程跟踪督办,每天向分管领导和科室负责人发送督办短信,提醒跟踪办理进度。市卫计局制定 《督查工作制度》,明确将政协委员提案的办理及回复纳入督查范围,每月对提案办理情况作一次督办通报。市公安局制定下发《2014提案办理工作指引》,确保办理人员熟练开展工作。市国土局制定《办理政协提案工作流程规定》,明确提案办理各环节工作的分工责任要求、办理时限要求和答复质量要求。这些创新的工作机制和工作方法,有力提升了各承办部门提案办理工作成效,提案办理回复质量也得到了政协委员的普遍认可,政协委员对提案办理的满意和基本满意率达100%。
  市政府能够以高满意率完成市政协提案办理工作,与一系列有力措施密不可分。市委市政府决策层的直接参与,成为推动去年政协提案办理工作的最强动力,有力推动了提案办理工作,并切实产生实效。正如市委书记、市人大常委会主任薛晓峰所说:“一流提案办出了一流效果!”