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公开就要让老百姓看得明白

发布时间: 2015年02月03日   来源: 中山日报   作者:记者徐兵夏升权 制图贾荐勋  



  市政协十一届四次会议昨日开幕,市政协委员、广东千里行律师事务所律师胡文坚提交了一份 《关于公开我市社保基金相关账目的建议》,希望公开本市社保基金的相关账目。
  ■公开社保基金状况有助社会稳定
  该提案认为,“公开为原则,不公开为例外”是国务院对政府工作公开化的基本要求。在没有相关法律法规明确规定社保基金不予公开的前提下,社保基金就应该公开。社保基金具有高度的民生性质,公开社保基金状况,可以向老百姓传达一个踏实稳定的信息,有助于社会稳定。
  提案建议,第一选择是以市人大会议决议要求社保基金公开;第二选择是以市政府行文的方式决定社保基金公开。公开时,公开内容应该有审计部门或者第三方审核机构的盖章签名,确认其真实性、准确性、合法性。
  ■已连续三年提交“公开”提案
  记者了解到,这已经是胡文坚作为市政协委员第三次向大会提交有关“公开”问题的提案。
  2013年,胡文坚提交了《关于在我市推行新任官员财产公开制度的建议》。
  2014年,胡文坚又提交了一份《关于公开我市各镇区“三公消费”的建议》。当年8月15日,市财政局对胡文坚的建议作出书面答复,称“2014年公开上年度‘三公’经费总决算信息,2015年公开上年度‘三公’经费总决算和当年度‘三公’经费总预算信息。如此类推。”
  ■全市社保基金总资产逾196亿元
  昨日,市人社局向记者提供了我市2013年社保基金各险种基金收入、支出和结余情况。数据显示,2013年,全市社会保险基金收入944375万元,支出704024万元,当期结余240351万元,滚存结余1897458万元。2013年年末,全市社会保险基金总资产1962296万元,其中,银行存款1557651万元、委托运营400000万元、暂付款4645万元;暂收款64838万元;基金存量1897458万元。
  据悉,这是市人社部门首次公开社保基金各险种基金收支、结余、资产负债及投资运营情况。对话胡文坚
  公开的内容要让百姓看得懂
  ○记者:你怎么想到提出这个提案?
  ●胡文坚:社保基金一直是公众,也包括我,非常关注的一个话题。直接引发我提出这个提案的原因是,上个月底,有人向我反映,说是中山市规定每月在每个退休人员的退休金中扣缴240 元的“补充医疗保险”。反映人对此意见很大。我当时就想:我们到底交纳了多少社保基金?这些钱都花在什么地方了?经过调研和思考,就有了这个提案。
  ○记者:你认为应该如何保证社保基金的安全?
  ●胡文坚:这方面其实中央政府已经制定了不少规程。但是,每一个地方政府是否能够完全遵循这些规程呢?恐怕未必。如前几年爆出来的上海社保局挪用上百亿社保基金的案子。所以,社保基金的安全不能完全依靠一个封闭的监管系统,而必须要公开化,让全国人民一起来监管。
  ○记者:你认为监管的重点在哪里?
  ●胡文坚:首先就是不得挪用,其次,是慎重选择投资方向。我认为,对于投资失误造成重大损失的,可以以滥用职权罪追究其刑事责任。
  ○记者:记者从市人社局获悉,他们已经在网上公布了《中山市2013 年社会保险信息披露通告》,里面公布的内容似乎还很详细。
  ●胡文坚:我所说的公开,首先是面向公众的公开,也就是公开的内容要让一般老百姓看得懂;其次,内容也应该更具体一些,比如 “委托运营400000万元”,要说明委托谁运营什么、运营效果如何等等;第三,公开应该成为一种法定义务,管理部门必须按照法定要求和法定程序公开。