为充分发挥政协委员在“三打两建”工作中的作用，推动专项行动工作不断深入，7月16日至20日，市政协组织有关政协委员，在丘树宏主席，韩泽生、马志刚、麦建章副主席的带领下，分成四组先后对市公安局、市检察院、横栏、古镇、民众、黄圃、石岐区、南区等部门和镇区，着重围绕“三打”工作进行调研视察，情况如下。 
　  一、总体情况 
　  自专项行动开展以来，我市各级党委政府围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”中心任务，坚持从“讲政治、促民生”的高度，营造出“全面动员、全力保障、全民参与、全线出击、全力争胜”的强大声势，“三打”工作取得阶段性成效，打出了声威、打出了成效、打出人民群众对党委政府的信心，有力保障和促进经济社会健康发展。截止7月16日，仅公安机关收集的各类线索1353条，通过线索核查，查处1228起，深挖破获刑事案件697起、行政案件805起；抓获违法犯罪嫌疑人2171人,打掉欺行霸市团伙172个。 
　  二、“三打”工作的主要措施及成效 
　  （一）落实责任制，领导组织是保障。 
　  “三打”专项行动开展以来，我市各级党委政府高度重视，切实做到“行动快、部署密、规格高、保障足”。全省动员会议召开后，我市迅速成立“三打两建”领导小组，邓小兵副书记任组长，同时，制定工作方案，并于2月中旬召开了全市动员会议，市委书记薛晓峰亲自主持，陈茂辉、邓小兵副书记布置了具体工作，为全省行动最快的地级市。每月市委常委会议都有一次“三打”专题研究会，通传“三打”工作情况；市“三打”领导小组每星期召开一次会议，布置工作，正副组长每月轮流下镇区检查指导“三打”工作。24个镇区的“三打”领导组也由党政主要负责人担任。全市抽调专职“三打”工作人员近400人，投入“三打”各项经费近2000万元，全市镇区和部门都配备办公场所及设备，人、财、物各方面得到保障。 
　  全市各级“三打”办发挥着积极作用，建立和完善各类制度和规章。如，政法系统完善搭建行政执法机关与刑事司法机关的信息沟通平台，建立定期例会制度，案件协调会议，确保部门联动时的办案速度和质量。建立移送公安机关案件跟踪办理制度，为案件移送、取证标准和案件定性等方面进行沟通协调。又如，南区办事处建立信息报送、电话接听、首问责任制和奖励举报制度，通过制度的建立，保证南区在“三打”工作行动中统筹协调，职责分工明确，各施其职、各负其责，上下联动部门协调，形成齐心协力的良好氛围。 
　  （二）广泛宣传，发动群众全面参与。 
　  “三打”工作开展以来，全市各镇区部门广泛发动，坚持依靠人民群众、发动群众、组织群众积极参与“三打”行动。由上至下组织召开各层次的宣传工作会议，专题进行部署，在全市“三打”领导小组扩大会议上，印制了全市推进“三打”宣传工作方案，对目标任务进行明确，层层发动，扩大了“三打”内涵、举报方式和举报重奖的宣传内容。同时，通过报刊、电台、电视、网络和宣传单张等形式在全市大张旗鼓进行宣传，在各场所悬挂标语一万多条，全市出租车、电子屏播发500多万条次，出去宣传车600多台。在各大场所举办大型宣传活动，通过派发海报、假货识别、有奖活动、现场咨询等形式，吸引群众广泛参与，通过喜闻乐见的形式，扩大宣传效果。至7月上旬，全市共接到群众举报线索2200多条，核查可用线索1700多条，查处1700多宗。 
　  （三）深入摸排，掌握案源保实效。 
　  “三打”专项行动开展以来，市镇区打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂专项行动领导小组迅速行动，在市镇区范围内进行“地毯式”排查摸底，对重点行业和重点区域，进行拉网式排查。其中，各镇区工商分局重点围绕市场环境进行排查，对辖区范围内各个市场进行突击检查，开展打击制假售假专项整治。各镇区纪委重点打击“保护伞”职务犯罪和国家工作人员违法违纪和工程建设、客运物流等重点领域的商业贿赂行为。镇区公安分局则对镇区内存在欺行霸市现象可能滋生黑恶势力的重点行业、领域和区域进行线索摸排。通过走访摸排，掌握第一手资料，有效扩大案源，为全市“三打两建”专项行动打下坚实的基础。仅横栏镇就收到“三打”线索147条，核查147条，核查率100%，共发放“三打”举报奖金7000元。 
　  （四）落实领导包案，破案攻坚更为强力。 
　  “三打”专项行动开展以来，我市紧紧围绕群众举报、转办和排查三大线索来源，紧密结合各镇区特点，针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，确定“三打”工作的重点，如：与群众切身利益息息相关的食品药品案件、农资产品案件；扰乱车站、批发市场、农贸市场、采石场、汽配市场以及交通运输行业、废品收购行业等正常秩序的欺行霸市和商业贿赂案件等。对于集市、车站、批发市场等重点区域、重点行业进行集中攻坚，开展地毯式排查。按照“边查边打”的原则,根据掌握的线索情况和排查结果，突出重点，各个击破，细化每个阶段每个环节的工作。按照省“三打”办关于领导包案的工作要求，全市建立多层次、多渠道的领导包案机制，市领导包案成员单位、各镇区主要领导包5宗案件，确保重点地区、重点问题得到有效整治。通过强化领导包案、加强部门联合执法，抓主案犯、摸上下游、查关系人、挖保护伞等方面下功夫，成功破获一批大案要案。如，黄圃镇“钢化协会”案，现已抓获14人，全部移送检察机关起诉；古镇物流行业恶性竞争等。又如，石岐区5月9日成功侦破,抓获梁卓廉(男,27岁,沙溪人)等8名犯罪嫌疑人，并将另外2名在逃人员上网追逃，成功缴获电脑26台、现金人民币50余万元、枪支3支（自制冲锋枪、猎枪、散弹枪各1支）、子弹300多发及管理制刀具9把，冻结资金1200余万元大案，并两个月内，移送检察院起诉。 
　  （五）坚持强化督导，检查指导基层到位。 
　  行动初期，全市建立了市“三打“领导小组正副组长分片挂点和四套班子领导分片督导制度。并从政法系统抽调人员组成督导组对全市镇区实行包片督导，确保专项行动落到实处。工作中不断扩大督导组规模、抽调人员组成暗访组和法律咨询组，切实加强对镇区”三打“工作的督导暗访和检查指导。并通过第一阶段各镇区工作考核，以考促战，全面推动工作开展，取得了明显效果。此外，公安系统还开辟“三打”案件犯罪嫌疑人送押、提审“绿色通道”，在案件办理上与法院、检察院加强沟通，行动以来共移送起诉案件220起、一审判决159起，有效提升了打击效率。 
　  三、存在问题及成因 
　  （一）为确保“三打两建”开展顺利，全市上下制定相关的工作制度，但执行落实尚未完全到位。 
　  （二）在全球经济不景气的环境下，部分企业主利益至上，依法经营意识淡薄。一些村民受经济利益、短期利益驱使，容忍、包庇制假窝点。商会、行业协会自律性不强，监督缺失。 
　  （三）一些工作需联合周边市共同开展。如古镇一些外来企业制假售假，一些无牌无证产品通过深圳一些出口公司或海关非法出口，令当地无法追踪，因此，建议由市政府牵头联合周边城市执法部门加大联合执法力度，有力打击非法行为，净化市场环境。 
　  （四）经济发展中政府人手不足导致提供的服务未能满足群众需要，从而为非法行为提供了土壤。如有些镇区反映的全市“公交一盘棋”，每晚9点公交已停止运作，但一些经济相对发达镇区，人流量大，夜晚公交需求相对大，非法营运市场有机可乘，发展空间颇大。 
　  （五）镇区一级执法力度受制约。一些镇纪委反映的，办案手段力度不够，如需查嫌疑人银行帐户，县级纪检部门才有资格，镇级未达到执行的资质，加大了证据搜集难度，能否市镇参与？另，执法部门人手紧张。如横栏镇常住人口11万，只有75名警察编制，警力相当不足。工商部门以罚代管，也是人手不足的表现。 
　  四、几点建议 
　  （一）“三打两建”工作要为市委市政府中心工作保驾护航。 
　　 “三打两建”工作是承传广东精神的具体体现，是维护人民群众的根本利益所在，是关系国计民生的重大问题，因此，“三打两建”工作要为市委市政府中心工作保驾护航，要与现阶段经济转型升级结合起来，要与创新社会管理结合起来，为净化市场环境、营造良好经济秩序、推进社会管理模式、促进社会和谐善治等方面提供保障，从而夯实党的执政基础。 
　  （二）“三打两建”工作关键是建立长效永久机制。 
　  市政协委员认为，“三打两建”工作必须走群众路线，要让全市上下都知晓，“三打”是手段，“两建”才是根本目的。既要边打边建，更要在“三打两建”阶段性任务完成后形成长效的工作机制，营造公开、公平、公正的市场环境，建立稳定和谐的经济秩序，以此进一步促进社会管理创新。 
　  （三）“三打两建”工作要实事求是，不能只重数量。 
　  市政协委员认为，“三打两建”工作通过指标数量实现阶段性成果可以从量上体现工作成效，但另一方面，只看重数量指标可能会导致不良影响，应本着实事求是的态度，具体问题具体分析，以群众满意度为依归，既重量，更重质。 
　  （四）加大查处地方保护伞力度，抓重点、抓大案。 
　  （五）加大查处力度，对一些大案要案要彻底清查，可以利用中介机构、律师事务所和发动群众检举揭发等作为信息来源，从重从快严厉打击保护伞，同时，要做好对举报人的保护工作。

 
2012年7月30日