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2014中山两会.抢麦

发布时间:2014年02月18日  来源:中山商报  作者:商报记者隋胜伟 何淼 唐益 缪晓剑 

  抢麦人:甘露春(市政协委员)——
  声音:将干部心理健康纳入管理体系
中山 “两会”是全市人民政治生活的一件大事,也是肩负民意的市人大代表、市政协委员集中在一起众议民生的盛会 。“抢麦”是“即兴发言”的别称,这种现象在全国各地“两会”现场不断上演。本报推出该栏目,既反映代表、委员的参政议政热情,也折射出 “两会”新风。
  
  市政协委员甘露春签完到,马上被记者围了起来。今年中山“两会”,甘露春和其他几位委员最关注的是干部的心理咨询问题。
  甘露春先是列举一组数据。据世界卫生组织公布的数据显示,心理疾病已占到了人群当月的4%至6%。我市公务员、事业单位人员、央企国企人员的干部队伍总数约8万余人。按此推算,每月大致有数千人受此困扰。
  “这只是平均数据。尤其是公安等部门,可能还会严重一些。”甘露春说,一些公务员干部压力过大,甚至存在心理障碍;领导出于关心找他谈心,可这一谈,压力更大了。
  “这种事情需要第三方来出面才好。”甘露春说,领导的谈心,很难完成角色切换;在很大一部分人眼中,可能有另外一种味道。“人家可能反而更紧张,担心自己的前途。”
  甘露春说,中央组织部、中央纪委、监察部联合发文印发《关于关心干部心理健康,提高干部心理素质的意见》。2012年,市委组织部牵头办理。目前,我市已有多个单位成立了心理咨询服务部门,如市委党校、市总工会、市公安局等。但从甘露春等人的调研结果看,这一措施运作上仍然存在问题。
  甘露春说,各单位领导对干部心理问题的认知还处于初级阶段,处理心理障碍的身份尚显不清。另外,关心干部心理健康方式尚显简单,心理服务部门未能步入良性运作。
  今年中山“两会”,甘露春和其他委员提交了名为《关于将心理咨询项目纳入干部管理建设体系的建议》,建议由市委组织部牵头,联合多部门组建“干部特殊个案管理小组”,建立个案第三方介入管理体系。从保护干部、保密隐私、科学帮扶的角度提供合理、妥善解决问题的机制,避免对存在心理问题或疾病的干部“一刀切”。
  另外,甘露春还建议探讨前期心理咨询工作“政府购买服务”形式。
抢麦人:吕建新(市政协委员)——
声音:民营企业也要“减负”
  “并不是只有学生需要减负,民营企业也需要减负。”昨日,市政协委员吕建新向记者透露了《关于民营企业减负,促进民营企业发展的建议》的具体内容。
  “民营企业需要负担的税费五花八门。”吕建新举例表示,对中山来说,民营企业占很大比重,提供了不少就业机会,但税费负担过重。
  以残疾人就业保障金为例,根据相关要求,每个企业要按照员工人数的2%聘请残疾人。如果安排残疾人就业人数达不到法定标准,企业必须按照年度差额人数、上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。吕建新简单算了一笔账:“假设企业有100人,就得聘请两位残疾人。若未有聘请,按最低工资标准计算,每月缴费接近3000元,对中小企业来说是一笔不小的开支。”
  市民余女士在港口镇经营了一家广告公司,说起种类繁多的税费项目有一肚苦水。“公司各种税费加起来,比例占17%。也就是说,我们有100万元营业额,要交17万元税费。交完税,利润所剩无几。”
  吕建新透露,他掌握的一份数据显示,全市残疾人数量不多而民营企业众多,每年残疾人就业保障金有2亿元结余。他建议,促进民营经济,有必要实施民营企业税费减负。通过研究税费减免的方式,减轻中小型企业的负担。
抢麦人:黄磊(市政协委员)——
声音:堵住“私宰羊”漏洞
  去年中山“两会”,市政协委员黄磊提出“关于打击私屠羊只”的建议。经过一年的调研,黄磊认为这项问题没有明显的改善。黄磊决定在今年中山“两会”再次提出“完善肉类市场监管及巡查制度,防止不良肉类进入流通领域,切实维护市民的人身健康”的建议,希望引起相关管理部门的重视。
  黄磊表示,自从实施定点屠宰制度后,牛肉、羊肉也进入了统一规范的屠宰市场,确保肉类接受检验再进入市场销售。但是,肉类的安全涉及生产、加工、流通等多个环节。如果肉类并不全是采用定点屠宰,其他安全性将得不到保证。
  目前,中山菜市场销售的羊肉有多少通过定点屠宰?又有多少属于无牌无照作坊或黑工场屠宰?黄磊在建议内容中提到,相关管理部门去年统计确认了羊肉供应的一系列数据。其中,市民每天消耗约15万公斤羊肉,等于每天屠宰羊只约1000只。正规屠宰场屠宰的羊只不到消耗量的三分之一,这说明了私宰羊问题严重。
  针对私宰、注水肉类的问题,黄磊建议建立市场连带责任制度,由市场加强自我巡查。据介绍,目前市场管理方对场内档口的肉类监管不严,原因是市场管理方与肉贩是利益共同体。肉贩租用场地经营,交纳租金,其经营是否合法与市场管理方没有任何联系。
  因此,黄磊建议说:“如果在市场流通过程中发生食品安全事件,例如出现病死肉、注水肉等情况,应分别对肉贩和市场管理方进行处罚或索取赔偿。这种方式相当于把市场管理方、肉贩拴在一根绳子上,双方承担连带责任。”
抢麦人:蔡伟(市政协委员)——
声音:治理雾霾,还中山碧水蓝天
  “20年前来中山,那时候还是碧水蓝天。20年后再看中山,空气质量甚至有连续1个月不达标的情况。”昨天,市政协委员蔡伟向记者介绍,今年她提交的建议重点关注中山空气治理,呼吁还中山碧水蓝天。
  1997年,中山荣获联合国“人居奖”。蔡伟说:“那时候,从湖南来中山,感觉环境真的很好。湖南因为地形等原因,天一直是灰蒙蒙的。”但是,蔡伟印象中碧水蓝天的中山,近几年越来越像湖南。据蔡伟统计,2013年9月,中山仅有13天空气质量达标;2013年10月,整个月无一天空气达标。
  蔡伟在建议中指出,应由政府牵头对中山空气主要污染源做调研,并通过禁止新建使用燃煤类高污染项目,淘汰高污染、高排放、高耗能等措施,治理中山雾霾。
  另一边,民建中山市委会今年也同样关注到中山近几年的空气变化,其集体提交《多措并举,防控结合,全力改善空气质量的建议》呼吁,政府通过严格限制机动车尾气排放和工业气体排放等措施治理雾霾。
  该《建议》提到,2008年、2009年中山的灰霾天分别为176天和151天,发生频率分别为56%和41%。近年,老百姓能明显感觉到这个数值在上升。中山市建成区的PM2.5年均浓度值是每立方米44微克,在全国排名中位于中间位置,与发达国家相比相差甚远。近年,灰霾现象严重影响了中山城市形象,制约了“伟人故里,生态中山”的生态文明建设,对市民的身体健康带来严重威胁。