构建新型产业体系,提升产业国际竞争力
——市政协常委考察沪苏产业结构调整的启示
发布时间:
2005年04月28日 作者:仇婉萍
4月19-23日,由郑金钻主席率领的市政协常委考察团,对上海、苏州两市产业结构调整的情况进行了考察。常委们认为,沪苏以全球化思维来优化和调整产业结构,定位准确,亮点纷呈,其产业结构调整的历史轨迹和发展的新思路,无疑能为中山的产业结构调整提供有益的启迪。
启示一:把握国内国际经济发展趋势,实施多元的产业结构调整战略。
上海的产业结构调整是从八十年代中期开始的。“七五”期间,根据市场需求的变化,上海工业结构开始了适应性调整;“八五”期间,根据城市功能转变的要求,产业结构转向战略性调整,提出了“三、二、一”产业发展方针,优先发展第三产业,重点培育信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大工业支柱产业;“九五”期间,产业结构全面推进,工业新高地建设加快,全面推进产业布局调整。经过三个“五年计划”,上海初步完成了重化工业阶段的战略性调整。进入新世纪,上海紧紧围绕“十五”计划中提出的增强城市综合竞争力这一主线,加快构筑适应大都市功能的新型产业体系,使上海产业结构在动态调整中不断优化升级。2004年,三次产业比例为1.3%:50.8%:47.9%,二、三产业共同推动经济增长的格局进一步巩固。
启示二:加快发展现代服务业,凸现城市综合服务功能。
——上海以筹办2010年世博会和国家实施CEPA为契机,分层次、有重点地推进现代服务业发展。选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的金融保险业、文化服务业、现代物流业、信息服务业、会展旅游业、中介服务业这六大重点领域,实施政策聚焦、集中突破,以点带面,带动上海现代服务业的快速发展和能级提升。
——依托区位优势,加强布局规划,聚焦强势行业,形成若干特色鲜明的现代服务业集聚带、集聚区,不断优化上海现代服务业空间布局。进一步强化金融、信息、中介、商贸、会展等功能,重点构筑以黄浦江、苏州河沿岸、延安路-世纪大道为轴线的三大现代服务业集聚带;按照“一区一强”的总体思路,着力打造一批各具特色的中心城区现代服务业集聚区。共有:外滩及陆家嘴金融贸易区、浦东世博-花木国际会展集聚区、张江高科技创意文化和信息服务业集聚区、西藏路环人民广场现代商务区、淮河中路国际时尚商务区、南京西路专业服务商务区、徐家汇知识文化综合商务区、虹桥涉外商务区等12 个商务区。而对这些集聚区,政府则予分类指导。如提出“聚焦张江”战略,明确该区科技创新的中长期发展方向、重大项目支撑及空间发展布局,推进发展自主创新能力,不断聚焦创新资源,走特色鲜明、优势突出的发展之路。张江的集成电路、软件和生物医药等重要产业保持了全国领先地位,成为我国重要的高新技术产业高地,2004年实现工业总产值215.69亿元,同比增长62.4%。常委们感到,上海构筑功能各异的集聚带、集聚区,为这座城市注入了活力,增添了发展后劲,使之汇集最具规模的高端服务业,尽显城市繁华景象、散发新型时尚魅力。
——依托重大基础性项目,着力打造若干郊区现代服务业集聚区。如临港新城国际物流集聚区、松江新城教育研发服务集聚区、嘉定新城汽车文化服务集聚区等,集生产性服务业、现代物流、休闲度假旅游、特色商贸为一体。
启示三:选准推进产业基地建设突破口,进一步提升先进制造业的产业能级。
围绕上海先进制造业,加快产业基地化,实现产业集群式发展,依托大基地,发展大产业,进一步优化调整全市产业结构和布局结构。现已形成微电子产业、石化工业、汽车产业、钢铁精品产业、船舶工业、装备制造业六大产业基地。
启示四:举社会各界之力,促进科技成果转化。
上海市委、市政府在经济结构调整中,十分重视科技创新和科技成果的转化。上海市政协则因势利导,充分发挥政协人才库、智囊团和联系广泛的优势,联合科技、教育、经济、中介和金融等单位,成立了上海科技成果转化促进会,为促进高新技术、先进适应技术和科研成果的迅速转化搭建平台,推动其成为“知识产品采购中心”,让知本与资本牵手,为创新与创业添薪。该会现已拥有包括上海汽车工业集团、上海工业投资集团有限公司、上海联合产权交易所、上海浦东发展银行、上海科学院、上海交通大学、复旦大学在内的资本、知本实力雄厚的多家机构;记录在案的科技成果达3000多项,科技成果转化成绩骄人。对此,常委们深感兴趣。郑金钻主席当即表示,要把中山政协网站与该会网站(TT91)连接,让科技成果转化的热潮传向中山。
启示五:确立招商引资新理念,营造良好的发展环境。
招商引资,集聚国际资本开发建设,是沪苏两市获得快速发展的经验之一。苏州工业园区的发展就是一个良好的范例。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目,经过十多年的发展,建立了高效的管理机构和具有较高素质与合作精神的公务员队伍,确立了全新的亲商、富商理念,建立了对企业“全过程、全方位、全天候”服务体系,初步形成了科学规范的管理秩序和法制化环境。同时把招商引资项目定位为“三高”,即高科技、高就业、高税收,既注重发展,又兼顾就业需要。现已吸引外资企业1800多家,投资规模上亿美元的项目55个。园区共实现合同206亿美元。建区不久的苏州相城区,如今也成为四方商贾投资的一方热土,中山市政协委员肖侣中就在其中心地带投资打造了15万平方米的汇海隆家居世博广场,集家具、家饰、工艺品的批发、零售、展示为一体,其中国内外知名家具品牌占商场品牌的80%,发展红红火火,声誉鹊起。
沪苏之行,意在取经,他山之石可攻玉,沪苏的有益经验,将会对我市的产业结构调整产生重要的影响。