坚定信心，转危为机，力促中山外贸新发展
－－民盟中山市委会2008年对中山外贸工作展开调研
发布时间：
2009年01月12日 作者：盟 宣
2008年，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，中山外贸正面临前所未有的压力：金融危机席卷全球，中山主要出口市场经济下滑，外需锐减；企业订单减少，库存增加，资金占用，生产经营成本居高不下。中山经济历来外向特征明显，外贸驱动力的减弱势必对全市经济与社会平稳较快发展产生不利影响。为此，民盟中山市委会在2008年用了大半年时间对中山外贸展开调研，调研后我们认为，在当前全球经济疲软之际，我们更需坚定信心，迎难而上，转危为机，力促中山外贸新发展。
中山外贸目前存在的不足和面临的挑战主要有：部分镇区和企业信心不振，工作的主动性不足，将振兴外贸的希望过多地寄托在外部环境的改善和宏观政策的调整上；全市出口商品结构以机电产品和高新技术产品为主，与周边国家和地区同质化竞争激烈，比较优势弱化；贸易类型结构以加工贸易为主，存在转型升级的外部压力和内生需求；出口市场结构以香港、美国和欧盟为主，出口目的地集中引发的风险短期内难以消除和释放。
当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”，而且，看不到风险中蕴藏的机遇才是最大的危机。为在这个冬天养精蓄锐，做好来年春天抢占先机的充分准备，就中山外贸发展提出如下建议：
1.强化领导，提振信心。政府是企业、投资者、消费者的信心之源，政府应对危机的表态、举措，对促成整个市场早日回暖意义重大。当前，“信心比黄金和货币更重要”，因此，为克服眼前的困难，最重要的是提高认识，强化领导，克服畏难情绪，提振信心。
2.政策护航，企业自救。企业是经济发展的基础，非常时期加大帮扶力度与企业共渡难关，有助于防范企业关停可能诱发的社会风险，保持中山经济运行的稳定与活力。首先是切实减轻出口企业负担，向企业投保出口信用保险、申请贷款发生的担保费和利息支出提供补贴；适度减免针对出口企业的行政事业性收费，降低特定时期企业负担的社保缴费率。其次是着力打造和谐劳资关系，制订适合中山情况的《劳动合同法》地方实施细则，整顿“黑律师”、“黑中介”参与劳动争议仲裁、诉讼活动的行为。第三是鼓励企业开拓新兴市场，政府为企业提供必要的支持。
3.政策试点，打造示范。发展外贸必须依托一定的载体，打造一批外贸科学发展的示范企业和镇区已成当务之急。一是抓好重点企业的出口工作。在全市范围内筛选出一批出口重点企业作为重点跟踪服务对象予以支持，切实做好服务，解决企业实际困难。二是抓好重点镇区的出口工作。选择一些传统外贸出口大镇和重点出口产业作为外贸政策和产业转型升级示范试点，以提高外贸发展质量为核心，在优先土地电力供给、外贸发展专项资金倾斜、项目审批权下放、产业共性技术研发平台布局等方面给予更多支持，适当调整该类镇区的外经贸考核指标体系，引导镇区适当弱化对外经贸发展速度和总量的追求，将工作重心转向更加注重引资质量的提高、出口产品的结构改善、新兴市场的开拓、外贸企业利税贡献率的上升等内涵性发展指标，打造外贸科学发展的示范镇区。
4.内外并重，双轮驱动。首先是抓好外贸向内贸的转换，要积极引导出口企业扩大内销，协助企业办理增设国内分销业务，打造内销品牌，并组织企业参加国内展会，为产品进入国内市场提供良好的展示和服务平台。其次是抓好内贸向外贸的转变。要突破传统的产品输出，实现品牌和规模的海外扩张。①实施本土跨国公司培育工程。根据我市优势产业及其国际化程度，认真制定打造本土跨国公司的发展规划和支持办法，选择处于行业龙头的企业和优质企业予以重点扶持，打造具有全球视野、立足全球市场、资源全球配置的本土跨国公司。②实施内资企业全球融合工程。重点推进内资企业尤其是中小企业融入跨国企业全球采购体系，政府在促进国际商务交流、搭建对接平台、推动电子商务方面提供全面服务，打造一批跨国公司的一级供应商。③鼓励内资企业在国际产业链上的合理兼并。有实力的内资企业可以充分利用危中之机，结合企业提升竞争力的需要，到国际市场上低价兼并一些上游的研发机构或是下游的营销机构。
5.改善服务，优化环境。首先是优化融资环境。抓住国家取消对商业银行信贷规模限制、合理扩大信贷的有利时机，加大金融支持力度，扶持外贸企业发展。①采取贴息和资助办法，鼓励外贸企业开展出口退税质押贷款、进出口信用保险保单融资以及国际保理和出口押汇业务。②鼓励金融机构制定并实施适应外贸企业特点的信用评级办法，确定服务外贸企业的专业担保机构，疏通外贸企业融资渠道。③鼓励商业银行创新产品，进一步丰富中小外贸企业抵押、质押等小额贷款业务，不断推出规避汇率风险的新产品。④加大金融机构引入力度。更多地引入金融机构，适当加大金融机构之间的竞争，从而适当降低企业贷款的难度。其次要完善综合服务体系。①健全外贸中介服务机构，建立全市外贸企业短信和电子邮件信息服务平台，面向广大企业提供政策、市场、行业等信息服务，向政府部门及时反馈企业需求。②组织外贸专家开展多种形式的咨询活动，为企业提供个性化诊断服务。③编撰出版中山市对外贸易指南，为新获进出口经营权的企业提供业务指导。④完善应对贸易摩擦的协调机制，对企业参加应对“两反两保”（即反倾销和反补贴、一般保障措施和特别保障措施）及贸易壁垒给予支持，提高企业应对贸易摩擦的能力。
