热议经济民生 献计中山发展
发布时间：
2009年01月15日 来源：
中山日报
市政协委员、民进中山市委会委员 ● 陈仕清
应建全市性生态保护补偿机制
主要观点：建议建立全市性生态保护补偿机制，给保护者一定的补偿。
五桂山至今能保持较好的生态环境，与当地居民的努力是分不开的。建议按照"谁受益谁出钱"的原则，建立全市性的生态保护补偿机制，给保护者一定的补偿才能更好地将保护落到实处，形成良性循环。建立并实施五桂山生态保护区生态补偿机制是实现中山市可持续发展的内在要求。
建议考虑建设集居住、产业于一体的五桂山生态示范园，使用环保材料，开发节能环保产品，形成既有人居住又有生产的生产消费良性循环的生态友好型系统。鼓励农民集中居住、上楼居住，逐步淘汰分散的众多自然村落，建立农民集中居住的生态小区，形成生态化的农民新村。
市政协常委、农工党中山市委会副主委 ● 缪灿铭
采取分质供水 将长江水库水源作为饮用水
主要观点：我市可实行分质供水，将长江水库优质水源作为饮用水，过境水经处理作为生活用水和工业用水。
目前我市所有用水都按饮用水标准处理，既不经济，也不利于水资源的节约。长江水库现库容3000万立方米，足可满足全市人民的饮用水之需。因此，我市实行分质供水，可将长江水库优质水源作为居民饮用水，过境水经处理作为生活用水和工业用水。建议先在有条件的住宅小区试行，逐步推开。我市推行分质供水，虽短期管道铺设等投入较大，但长远来看，可节省大量的水处理成本，根本解决我市饮用水安全问题。
为保障供水安全，须加快长江水库清淤扩容工程。此外，可在槟榔山、南坑、地豆岗、黄茅坪筹建四座小型水库，实现与长江水库、长坑水库联调。
采取分质供水 将长江水库水源作为饮用水
主要观点：我市可实行分质供水，将长江水库优质水源作为饮用水，过境水经处理作为生活用水和工业用水。
目前我市所有用水都按饮用水标准处理，既不经济，也不利于水资源的节约。长江水库现库容3000万立方米，足可满足全市人民的饮用水之需。因此，我市实行分质供水，可将长江水库优质水源作为居民饮用水，过境水经处理作为生活用水和工业用水。建议先在有条件的住宅小区试行，逐步推开。我市推行分质供水，虽短期管道铺设等投入较大，但长远来看，可节省大量的水处理成本，根本解决我市饮用水安全问题。
为保障供水安全，须加快长江水库清淤扩容工程。此外，可在槟榔山、南坑、地豆岗、黄茅坪筹建四座小型水库，实现与长江水库、长坑水库联调。
市政协委员、市工商联副主席 ● 卢祖华
主要观点：金融危机的严重影响将继续存在，有目标、有重点地对一些行业、企业进行前瞻性分析和评估十分必要。
在全球金融危机的冲击下，我市的传统型、劳动密集型、中小型、出口型的企业所受的影响最大。要解决这些企业的生存和发展的问题，只有从根本上通过推动它们进行转型和升级。在发展信心处于低迷的非常时期，要激发企业继续发展的勇气和投资意愿，需要政府拿出强有力的政策措施，运用积极的支持手段。
由金融危机带来的严重影响在一段时期内将会继续存在，会继续有一部分企业因缺乏生存能力而倒闭。因此，有目标、有重点地对一些行业、企业的经营状况进行前瞻性的分析和评估，做到早预测、早发现、早处理，对于维护社会稳定、安全和经济安全十分必要。
主要观点：金融危机的严重影响将继续存在，有目标、有重点地对一些行业、企业进行前瞻性分析和评估十分必要。
在全球金融危机的冲击下，我市的传统型、劳动密集型、中小型、出口型的企业所受的影响最大。要解决这些企业的生存和发展的问题，只有从根本上通过推动它们进行转型和升级。在发展信心处于低迷的非常时期，要激发企业继续发展的勇气和投资意愿，需要政府拿出强有力的政策措施，运用积极的支持手段。
由金融危机带来的严重影响在一段时期内将会继续存在，会继续有一部分企业因缺乏生存能力而倒闭。因此，有目标、有重点地对一些行业、企业的经营状况进行前瞻性的分析和评估，做到早预测、早发现、早处理，对于维护社会稳定、安全和经济安全十分必要。
市政协常委、香港工作组副组长 ● 蔡国赞
主要观点：逐步推广农产品标识条码管理制度，引导企业树立良好的质量意识，为建立农产品质量追溯制度做准备。
健全农产品流通体系，逐步推广农产品标识条码管理制度。根据《广东省食用农产品标识管理办法》，要逐步在名牌农产品、绿色食品、无公害农产品中推行使用标识条码。引导企业树立良好的质量意识，为建立农产品质量追溯制度做准备。同时大力扶持农贸市场、超市设立"名优农产品"专卖区，并积极协助名优农业企业设立销售专柜。
针对我市农产品质量安全监管体制存在执法力量分散、执法人员的问题，建议加大投入，进一步完善农产品质量安全监测网络，加快农产品质量安全体系建设，努力构建平安中山农业。据调查，我省已有16个地市对各级农产品检验检测站人员实施参照公务员管理，我市是否也可借鉴？以稳定检测队伍，留住专业人才。
主要观点：逐步推广农产品标识条码管理制度，引导企业树立良好的质量意识，为建立农产品质量追溯制度做准备。
健全农产品流通体系，逐步推广农产品标识条码管理制度。根据《广东省食用农产品标识管理办法》，要逐步在名牌农产品、绿色食品、无公害农产品中推行使用标识条码。引导企业树立良好的质量意识，为建立农产品质量追溯制度做准备。同时大力扶持农贸市场、超市设立"名优农产品"专卖区，并积极协助名优农业企业设立销售专柜。
针对我市农产品质量安全监管体制存在执法力量分散、执法人员的问题，建议加大投入，进一步完善农产品质量安全监测网络，加快农产品质量安全体系建设，努力构建平安中山农业。据调查，我省已有16个地市对各级农产品检验检测站人员实施参照公务员管理，我市是否也可借鉴？以稳定检测队伍，留住专业人才。
市政协委员 ● 冯小龙（代表澳门工作组发言）
主要观点：《纲要》的实施将进一步整合粤港澳合作，为中山与澳门的联合发展提供了新的良好机遇。
中澳紧密合作扩大中山影响
中山与澳门有人缘、血缘、地缘的"天然"资源，最近，国务院常务会议审议并原则上通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为粤港澳一体化提供了新的契机，《纲要》的实施将进一步整合粤港澳合作，建立起共同发展的共同利益，包括从体制、发展模式、创新等方面作出更多的尝试，这也正好为中山与澳门的联合发展提供了新的良好机遇。
建议以孙中山先生爱祖国、爱民族、振兴中华的精神文化为基础，举办以"中山"为名义的各项文化活动，面向世界华侨、华人。完善中山故居的各项建设，从各种文化活动中逐步形成"中山文化"品牌，打造出以孙中山故居为基础的"中山文化产业基地"。继续支持澳门社会经济发展、社团乡土文化建设，扶助爱国爱澳的澳门中山乡族社团、乡亲参政议政。
主要观点：《纲要》的实施将进一步整合粤港澳合作，为中山与澳门的联合发展提供了新的良好机遇。
中澳紧密合作扩大中山影响
中山与澳门有人缘、血缘、地缘的"天然"资源，最近，国务院常务会议审议并原则上通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为粤港澳一体化提供了新的契机，《纲要》的实施将进一步整合粤港澳合作，建立起共同发展的共同利益，包括从体制、发展模式、创新等方面作出更多的尝试，这也正好为中山与澳门的联合发展提供了新的良好机遇。
建议以孙中山先生爱祖国、爱民族、振兴中华的精神文化为基础，举办以"中山"为名义的各项文化活动，面向世界华侨、华人。完善中山故居的各项建设，从各种文化活动中逐步形成"中山文化"品牌，打造出以孙中山故居为基础的"中山文化产业基地"。继续支持澳门社会经济发展、社团乡土文化建设，扶助爱国爱澳的澳门中山乡族社团、乡亲参政议政。
市政协常委、民革中山市委会副主委 ● 刘志伟
打造特色 促进服务业发展
主要观点：要善于抓住重点产业，重点品牌，以打造自身特色为突破，促进服务业的大发展。
服务业目前是各地竞相发展的产业，不同城市之间存在着市场资源等的竞争，要在竞争中取得发展优势，就要善于抓住重点产业，重点品牌，以打造自身特色为突破，促进服务业的大发展。
突出重点产业。我市一镇一品的产业、历史名人众多、民间文化底蕴深厚的特色是其他地方没有的，要以此发展文化创意产业和文化旅游产业，吸引更多的人关注中山，来中山消费，这将带动休闲娱乐、商贸服务等一系列服务业的发展。
打造突出品牌。孙中山和孙中山故居是我市文化和旅游的最大品牌，打造翠亨国家5A级风景区，还需要整合挖掘翠亨村历史文化资源，同时加强对孙中山故居本身的历史文物保护和历史文化研究，使历史文化资源、现代产业品牌资源和生态环境资源更好地融合。
市政协常委、市知识界联谊会会长、无党派人士 ● 林少棠
构建多元化社会纠纷解决机制
主要观点：构建与完善多元化社会纠纷解决机制已成为化解我市社会矛盾纠纷的必由之路。
随着我市经济社会的高速发展和改革转型，各类纠纷或将持续高发，过去单一的矛盾纠纷解决渠道已不能适应形势的发展，构建与完善多元化社会纠纷解决机制已成为化解我市社会矛盾纠纷的必由之路。
构建这个机制，需要完善全方位的多元化纠纷解决机制，在这种解决机制中，调解是最主要的手段。建议在我市建立起以基层人民调解委员会为主体，多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的大调解机制，构建覆盖市、镇、村、企业的"四级"调解网络。整合社会各处力量，形成整体联动，不断壮大人民调解员队伍，完善司法解决纠纷机制与非诉讼解决纠纷机制的对接，努力构建多元化的解决社会纠纷机制，构架行政调解、人民调解、司法调解"三位一体"的大调解格局。
市政协常委、民建中山市委会委员 ● 吕建新
打造"华南休闲之都"
主要观点：拿出推动工业发展的劲头来推动休闲产业，将其培育成为中山经济的新增长点。
明确提出建设"华南休闲之都"的概念，拿出推动工业发展的劲头来推动休闲产业，将其积极培育成为中山经济的新增长点。中山地处珠三角几何中心，居民生活习惯比较休闲，而且中山拥有丰厚的文化底蕴，大批代表城市人文风貌的历史建筑、文化遗址、景观街区及富有地方特色的民间风俗，因此中山提出打造"华南休闲之都"这一战略是可行的。
将历史文化名城建设与打造休闲旅游城市相结合，深度挖掘和利用开发中山独特的风土民俗、山水名胜、商业文化等。注重旅游线路的规划，充实和突出休闲旅游的内容，使外来游客最少能在中山停留2-3天。同时要加强与周边和国内休闲旅游资源的联动发展，通过积极做好"三大伟人游"的规划和宣传，突出伟人故里的鲜明特色。
打造"华南休闲之都"
主要观点：拿出推动工业发展的劲头来推动休闲产业，将其培育成为中山经济的新增长点。
明确提出建设"华南休闲之都"的概念，拿出推动工业发展的劲头来推动休闲产业，将其积极培育成为中山经济的新增长点。中山地处珠三角几何中心，居民生活习惯比较休闲，而且中山拥有丰厚的文化底蕴，大批代表城市人文风貌的历史建筑、文化遗址、景观街区及富有地方特色的民间风俗，因此中山提出打造"华南休闲之都"这一战略是可行的。
将历史文化名城建设与打造休闲旅游城市相结合，深度挖掘和利用开发中山独特的风土民俗、山水名胜、商业文化等。注重旅游线路的规划，充实和突出休闲旅游的内容，使外来游客最少能在中山停留2-3天。同时要加强与周边和国内休闲旅游资源的联动发展，通过积极做好"三大伟人游"的规划和宣传，突出伟人故里的鲜明特色。
市政协委员、九三学社中山市委会委员 ● 徐文泽
优秀民办学校教师应
可在公、民办学校间流动
主要观点：充分发挥我市教育系统人才交流中心职能，改革民办学校教师人事关系。
民办教育与公办教育同等看待，充分发挥我市教育系统人才交流中心职能，改革民办学校教师人事关系。在民办学校工作的教职工与公办学校同样计算教（工）龄；符合条件的优秀民办学校教师，可以在公、民办学校之间流动。
建议在民办教育系统贯彻落实市引进人才的有关政策，民办学校引进符合政策的校长和教师，同样享受市人事局规定的入户、奖励等有关政策。鼓励大批民办学校及机构开展"四名工程" 建设，并对作出贡献的举办人和有功人员进行奖励。民办学校及其教师、学生在职称评定、培训进修、表彰奖励、升学、就业等方面，享有与同类型公办学校的同等待遇和权益。
市政协委员、致公党中山市委会委员 ● 庾江碧
建立污水处理费统筹调节机制
主要观点：建立污水处理费统筹调节机制，实行挂钩浮动再分配办法，可调动项目运营者的积极性。
挂钩浮动再分配问题，就是要将污水处理厂运营者的收费收入与其污水处理达标排放量联系起来，达标排放量越大收入越多，达标排放量小则收入少。具体就是，将市和镇区污水处理的达标排放量，考虑到项目之间的技术参数及执行标准的差异，换算成当量，再根据当期可供再分配的污水处理费总额，取用算术平均法确定达标排放的当量单位费用率，最后得出每一污水处理厂运营者应获取的污水处理收入。
建立污水处理费统筹调节机制，实行挂钩浮动再分配办法，作为行政管理手段的补充，可以最大限度地体现污水处理方面权利和义务的相统一，在一定程度上调动项目运营者的积极性，进而推动镇区污水处理厂运营管理同步、协调、持续、健康发展。
建立污水处理费统筹调节机制
主要观点：建立污水处理费统筹调节机制，实行挂钩浮动再分配办法，可调动项目运营者的积极性。
挂钩浮动再分配问题，就是要将污水处理厂运营者的收费收入与其污水处理达标排放量联系起来，达标排放量越大收入越多，达标排放量小则收入少。具体就是，将市和镇区污水处理的达标排放量，考虑到项目之间的技术参数及执行标准的差异，换算成当量，再根据当期可供再分配的污水处理费总额，取用算术平均法确定达标排放的当量单位费用率，最后得出每一污水处理厂运营者应获取的污水处理收入。
建立污水处理费统筹调节机制，实行挂钩浮动再分配办法，作为行政管理手段的补充，可以最大限度地体现污水处理方面权利和义务的相统一，在一定程度上调动项目运营者的积极性，进而推动镇区污水处理厂运营管理同步、协调、持续、健康发展。
市政协常委、民盟中山市委会副主委 ● 段亚平
培养小语种人才 开拓新兴市场
主要观点：统一招聘组建小语种人才队伍，为企业开发开拓东盟、南美、非洲等新兴市场提供低人才资源。
开拓新兴市场，提升出口企业的竞争力。鼓励支持企业出口市场多元化，统一招聘组建小语种人才队伍，为企业开发开拓东盟、南美、非洲、俄罗斯、韩国和中东等新兴市场提供低成本的小语种人才资源，降低新兴市场开发成本。支持企业联合开拓新兴市场，扩大中山产品的市场占有率和品牌知名度。鼓励支持企业开发新的出口产品类别，对新产品的出口提供市场开拓资金补贴或奖励。
中山现有14个省级专业镇，25个国家级产业基地，形成了一批在国内外有一定影响的特色产业和产品。建议以必要的政策支持为依托，打造一批外贸科学发展示范企业和镇区，构建外贸发展的坚实载体。各镇区结合各自的出口优势，制订重点出境展览项目计划，组织企业参展，并给予相应的经费支持。
培养小语种人才 开拓新兴市场
主要观点：统一招聘组建小语种人才队伍，为企业开发开拓东盟、南美、非洲等新兴市场提供低人才资源。
开拓新兴市场，提升出口企业的竞争力。鼓励支持企业出口市场多元化，统一招聘组建小语种人才队伍，为企业开发开拓东盟、南美、非洲、俄罗斯、韩国和中东等新兴市场提供低成本的小语种人才资源，降低新兴市场开发成本。支持企业联合开拓新兴市场，扩大中山产品的市场占有率和品牌知名度。鼓励支持企业开发新的出口产品类别，对新产品的出口提供市场开拓资金补贴或奖励。
中山现有14个省级专业镇，25个国家级产业基地，形成了一批在国内外有一定影响的特色产业和产品。建议以必要的政策支持为依托，打造一批外贸科学发展示范企业和镇区，构建外贸发展的坚实载体。各镇区结合各自的出口优势，制订重点出境展览项目计划，组织企业参展，并给予相应的经费支持。
昨日上午，市会议中心一室如春， 300多名政协委员欢聚一堂，共同参加了市政协十届三次会议的发言大会，11位委员代表分别代表各民主党派、工商联、无党派人士界别、香港、澳门工作组作大会发言，内容涉及生态保护、应对金融危机促企业、外贸发展，发展服务业、培育经济新增长点以及构建多元化社会纠纷解决机制等多个方面。 据了解，我市的政协委员中现有13个无党派人士，此次是无党派人士界别首次在全会上发言。
市政协主席郑金钻，市政协常务副主席余荣伟，市政协副主席王远明、苏伟强、吴月霞、周信、麦建章、吴竹科参加了发言大会，市委常委、常务副市长邓小兵出席会议并作总结发言。
主要观点：充分发挥我市教育系统人才交流中心职能，改革民办学校教师人事关系。
民办教育与公办教育同等看待，充分发挥我市教育系统人才交流中心职能，改革民办学校教师人事关系。在民办学校工作的教职工与公办学校同样计算教（工）龄；符合条件的优秀民办学校教师，可以在公、民办学校之间流动。
建议在民办教育系统贯彻落实市引进人才的有关政策，民办学校引进符合政策的校长和教师，同样享受市人事局规定的入户、奖励等有关政策。鼓励大批民办学校及机构开展 “四名工程”建设，并对作出贡献的举办人和有功人员进行奖励。民办学校及其教师、学生在职称评定、培训进修、表彰奖励、升学、就业等方面，享有与同类型公办学校的同等待遇和权益。
昨日上午，市会议中心一室如春， 300多名政协委员欢聚一堂，共同参加了市政协十届三次会议的发言大会，11位委员代表分别代表各民主党派、工商联、无党派人士界别、香港、澳门工作组作大会发言，内容涉及生态保护、应对金融危机促企业、外贸发展，发展服务业、培育经济新增长点以及构建多元化社会纠纷解决机制等多个方面。 据了解，我市的政协委员中现有13个无党派人士，此次是无党派人士界别首次在全会上发言。
市政协主席郑金钻，市政协常务副主席余荣伟，市政协副主席王远明、苏伟强、吴月霞、周信、麦建章、吴竹科参加了发言大会，市委常委、常务副市长邓小兵出席会议并作总结发言。
◆建议按照“谁受益谁出钱”的原则，建立全市性的生态保护补偿机制，给保护者一定的补偿才能更好地将保护落到实处，形成良性循环。
———陈仕清
◆在发展信心处于低迷的非常时期，要激发企业继续发展的勇气和投资意愿，需要政府拿出强有力的政策措施，运用积极的支持手段。
———卢祖华
◆我市推行分质供水，虽短期管道铺设等投入较大，但长远来看，可节省大量的水处理成本，根本解决我市饮用水安全问题。
———缪灿铭
◆构建这个机制，需要完善全方位的多元化纠纷解决机制，在这种解决机制中，调解是最主要的手段。
———林少棠
◆建立污水处理费统筹调节机制，实行挂钩浮动再分配办法，作为行政管理手段的补充，可以最大限度地体现污水处理方面权利和义务的相统一，在一定程度上调动项目运营者的积极性，进而推动镇区污水处理厂运营管理同步、协调、持续、健康发展。
———庾江碧
