核心提示

　　由于企业经营不景气，大批农民工无工可做而踏上返乡之路，而他们的儿女也理所当然跟着返乡上学。由此导致的直接后果是民办学校生源大幅减少，学校办学的资金链由此变得岌岌可危。
　　据测算，中山民办学校生源流失率已达到10%，而2008年中山市民办学校学生总人数超过10万。按此计算，民办学校流失的生源将超过1万名。
　　身为广东省政协委员的市教育局局长刘传沛，向广东省政协十届二次会议提交了一份建议，建议市县设立民办教育专项资金，以最大程度地建立民办学校保障机制。
□危机袭来

家长失业孩子无奈返乡上学


　　虽然不知金融危机是何物，但杨先生一家切切实实地感受到了这场突如其来的变化。近五十岁的杨先生原是中山一家建筑公司的主管，而时下不太景气的房地产市场，让他暂时失去了工作。
　　杨先生系广西桂平市人，来中山多年，他将两个儿子放在西区广浩学校读书。因为自己暂时失去了工作，他不得不将孩子送回老家读书。令他头痛的是两个儿子都只差半学期就初中毕业了，此时转学确实“情非得已”。杨先生告诉记者，孩子们原来还抱有幻想：“妈妈暂时还有工作啊，能不能不回去读书或只回去一个。”
　　于是放寒假前，杨先生也做了打算，留一个儿子在中山读书，预交了一个学生的书本费200元。然而情况并不乐观，在火炬开发区一家工厂打工的妻子，春节过后至今还没有接到上班的通知，工作前景有点悬。
　　无奈，杨先生只好下决心，两个儿子都回广西读书。“好在家乡的义务教育基本不用钱。”杨先生说这话时带着勉强的笑意。
　　“学校90%以上中途退学的学生都是因家长失去工作造成的。”南朗旗风学校陈光丽校长介绍说，“几天前的报名现场，我们一位家长挥手告别。这位家长本来去年年底就为两个孩子在学校预订了学位，但因为工厂效益不好，他不得不送孩子回老家。看得出，家长和学生都很不情愿。”袁老师说。
□民校之困

中山民校生源流失已过万人

　　2月12日上午十时，记者来到东区某民办学校采访，学校门口就挂着一条横幅 “2009年春节招中小学部分插班生”。“今年招生压力好大，往年我们学校是不需要招生的，都是家长介绍家长过来的。今年无论是在外摆摊还是教师寒假招生，情况都不太理想 。”这是该校曾校长见到记者的第一句话。
　　据了解，该校去年期末考试前就有三四十名学生流失，寒假后学生流失人数增到400余名。“民办学校有学生流失这是正常的，不过在往年，我们学校通常流失200人，开学后又会新增三四百人，所以一开始我并不担心。但今年情况特殊，寒假后才知有400余学生流失，而且开学后没有新增学生，有的只是校际之间的流动。”曾校长如是说，于是学校立即摆摊招生，反应也很冷淡，他这才意识到是金融危机已经袭击到学校了。
　　不仅如此，记者了解到，该校隶属的深圳吉东教育集团，在中山共有8间学校，情况大同小异，每所学校至少流失学生10%。各学校领导和教师开学的头件大事就是“招生”，情况不容乐观，“僧多粥少”的局面已成定局。
　　据教育界业内人士称，中山近70所民办学校，多数学校流失学生超过总人数的10%。记者粗略估算了一下，2008 年中山市民办学校总人数10 多万，按流失率10%统计，2009年新春就有近万名学生离开中山。
□民校之策


加强服务提高质量才是出路

　　纪中三鑫双语学校，这样一所在中山市甚至在珠海、东莞都响当当的民办学校，今年寒假过后，也受到金融危机的小幅影响。
　　据悉，今年年初，该校除去“正常转学”（不受经济影响）的20多人外，也有二三十名学生因经济问题离开了学校。“我们的学生来自珠海、东莞还有中山市各镇区，他们家长很多都是从商的，金融危机之下，一部分小企业被淘汰，学生也就受到家庭的影响。”纪念中学三鑫双语学校田云伏说，“相比收费较低的外来民工子弟学校，我们的情况要好得多。”
　　“危机也是机遇，也是动力 。”田云伏说，此次危机也是一次优胜劣汰的自然法则。民办学校若想平安度过危机，就要加强服务，提高质量。他认为，民办学校，特别是外来工子弟学校本身就存在不稳定因素，他是不完善制度下，市场经济发展出的畸形产物。
　　“经济的发展触摸不定，致使民办学校不稳定，一些民办学校的创办者自然会少一些投资，学校质量提不上来，最直接的‘受害者’便成了学生，最后的‘受伤者’是国家。”田云伏说，现在最令人担忧的是，民办学校因为金融危机影响变得更不稳定，学生流失，教师流动，教学质量就会打上问号。而如何确保民办学校的教育教学质量，市教育局局长刘传沛想到了另一种思路。



高端访谈

建议设立民办教育专项资金

　　刚刚参加完广东省政协十届二次会议的市教育局局长刘传沛，十分关注金融危机对民办教育的影响，经过深思熟虑后，就此专门向大会提交了一份建议文案。日前，记者在广州专访了刘传沛。
　　记者：金融危机民办教育的冲击主要表现在哪些方面？
　　刘传沛：主要表现在三个方面。第一是对民办学校投资者的经营状况有较大影响。目前民办学校管理还不够规范，特别是财务管理的透明度不高。大多民办教育的投资者还兼做其他行业的生意，一旦其他领域的经营投资不善而带来债权债务纠纷，势必影响其对民办教育的投入，对民办学校的稳定、持续发展将会产生严重的影响。第二是金融危机导致大批企业停产或倒闭，农民工出现返乡潮，子女也跟着回家，民办学校的生源减少。这一点影响最为直接，因为民办教育的主要收入来源要靠招生。第三是民办教育机构融资难度进一步加大。民办教育机构主要通过向银行贷款等途径融资，但其回报期较长，银行为降低放贷风险，往往对民办学校采取收紧的贷款政策，在金融危机的影响下，银行的贷款审批更加严格，民办教育机构要获得贷款难上加难。
　　记者：三方面归结起来其实都是资金的问题，您认为有哪些应对措施呢？
　　刘传沛：一方面是要增加投入。省财政从2005年起至2010年，连续6年每年安排专项资金，设立省民办教育发展专项资金，对民办教育事业健康、快速、持续发展发挥了积极作用。我建议要进一步增加省民办教育发展专项资金的额度。同时，市县财政也应相应设立民办教育专项资金，用于引导、奖励和扶持本地区民办学校和民办教育机构。此外，金融部门在抵押、担保、信贷额度等方面应给予民办学校优惠政策，可以通过对民办学校实行贴息贷款的方式，扶持一部分优质的民办学校率先发展起来。
　　另一方面适当减免。落实民办学校和民办教育机构在征地、建设、土地使用等方面的相关税费减免政策，增强民办学校的发展后劲。
　　记者：除了资金投入外，您认为还可以从哪些方面进行支持？
　　刘传沛：我认为应该把民办教育纳入全省教育发展规划，并探索建立民办学校教师各种保障机制。要给予民办学校一定数量的自筹经费的事业编制，建立和完善公办学校与民办学校的教师合理流动机制，将民办学校的教师纳入教育行政部门统一进行资格认定，把民办学校的教师纳入教育行政部门统一进行资格认定，在职称评定、党团组织挂靠、业务培训、工资、住房、医疗、退休、失业保险、医疗保险等方面享有与公办学校教师同等待遇，解除其后顾之忧。
　　记者：民办教育机构本身又该做些什么努力？
　　刘传沛：首先当然是要规范办学行为，无论在多困难的情况下，都要牢记教书育人的社会责任，不搞招生欺诈，不乱收费，用实际行动和办学实绩赢得家长和社会的认可。其次是要健全内部管理机构和制度，尤其是要依法建立财务、会计制度和资产管理制度。第三是要集中研究在金融危机的大环境下如何调动、整合校内外资源，选择适合自身的融资方式，实现风险最小化和利益最大化。