来源： 南方日报 时间： 2013-11-26 08:37 责任编辑： 王静

　　党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度”的新要求，为新时期人民政协履行职能、发挥作用指明了方向。
　　今年是十一届广东省政协的开局之年。省政协牢牢把握团结民主主题，围绕全省工作大局，以求真务实、开拓创新的工作作风，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动实现广东“三个定位、两个率先”总目标作出了积极贡献。
　　政情观察人士分析表示，“广东政协现象”全国闻名。一年来，新一届政协创举不断，政协工作涌现出一大批更新、更实的元素，“广东政协现象”走向升级版。

　　探索 
　    完善协商形式创新民主实践
　　7月26日，在广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上，与会人员收到了《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。《决定》提出用5年时间安排6720亿元支持粤东西北，加快培育粤东西北新增长极，使其与珠三角成为全省经济的两个“发动机”。
　　这份含金量极高的《决定》凝聚了广东省政协的智慧。7月12日，一场由广东省政协主席朱明国主持的专题协商会在省政协召开。省委常委、常务副省长徐少华到会，听取省各民主党派、工商联和各界代表人士对《决定》（征求意见稿）的意见建议。
　　“实施沿边开发战略”、“在发展中保护好粤东西北的青山绿水”、“要高度重视粤东西北各级领导班子建设”……与会人员踊跃“抢唛”发言，提了38条意见建议。徐少华当场表态：“要认真梳理、积极采纳。”笔者发现，政协提的38条意见建议基本被《决定》采纳。
　　这只是广东省政协专题协商的一个侧面。广东省政协将专题协商作为工作重点，选择“促进区域协调发展”、“加快创业带动就业”等事关全省经济社会发展大局的重大课题，进行深入调查研究，广泛了解各方面意见，组织各民主党派、工商联负责人、部分省政协委员与相关职能部门开展专题协商，形成了切实可行的协商会议建议。
　　政协各专门委员会与党政职能部门进行对口协商是政协实施政治协商的重要形式之一。一年来，省政协先后围绕外来工及其子女享受文化权益、支持台资企业转型升级和发展、广东省车辆通行费年票制管理办法、加快推进我省华侨农场体制改革发展等事关群众切身利益的重要问题，与相关部门先后召开6次对口协商座谈会，形成了一批高质量的协商议政成果，有力推动了我省重大民生问题的解决。
　　界别协商是人民政协开展民主协商的突出优势和显著特色。针对我省高职人才培养与企业需求脱节的现实问题，省政协组织教育界委员赴佛山、清远等市实地视察，与党政部门领导、学校师生、企业员工进行交流座谈，全面深入地了解情况。同时，在“委员之家”网络互动平台上开展界别话题讨论，收集委员意见建议，结合视察情况形成协商材料。在此基础上，组织教育界委员、部分界别群众与省教育厅、财政厅等部门领导召开界别协商座谈会，为我省高职人才培养更好地适应产业转型升级提出了切实可行的意见建议。
　　提案办理协商是人民政协履行职能的“重头戏”。按照省委指示，由省政协代拟、省委省政府联合印发《关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见》，将提案办理工作纳入科学发展观实绩考核及单位绩效考核体系，进一步强化了提案办理协商机制，为政协提案办理提供了重要制度保障。
　　专题协商
　　选择“促进区域协调发展”、“加快创业带动就业”等事关全省经济社会发展大局的重大课题，形成切实可行的协商会议建议。
　　对口协商
　　围绕外来工及其子女享受文化权益、支持台资企业转型升级和发展、广东省车辆通行费年票制管理办法、加快推进我省华侨农场体制改革发展等事关群众切身利益的重要问题，形成一批高质量的协商议政成果。
　　界别协商
　　为我省高职人才培养更好地适应产业转型升级提出了切实可行的意见建议。
　　提案办理协商
　　按照省委指示，由省政协代拟、省委省政府联合印发《关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见》，将提案办理工作纳入科学发展观实绩考核及单位绩效考核体系，为政协提案办理提供了重要制度保障。

　　重点
　　围绕主题主线工作化“虚”为“实”
　　近日，由清远市政府主办、省政协经济委员会协办的“广东区域协调发展示范区—清远市专题调研与专场研讨会”在清远召开。来自全国政协经济委、省政协、省直单位以及12个地级市政协的有关领导，以及国家、省和清远市有关专家、学者等近百人参会，为清远发展量身谋划发展方略。清远市委书记葛长伟说，研讨会效果远远超出预期。
　　一年来，省政协充分发挥人才智力优势，组织开展调研视察、协商议政和检查监督，以切切实实的履职成效化“虚”为“实”。
　　经济方面，省政协以推进加快发展和经济结构调整为核心，积极开展协商议政。发展创新型经济是当前和今后一个时期我省加快经济发展方式、促进产业转型升级的重大战略举措。省政协二次常委会议围绕发展创新型经济开展专题议政。深入广州、深圳、珠海、佛山等市调研，实地考察了3个国家级新区、部分高新技术开发区、专业镇、创新型企业及创新机构，形成了主攻战略性新兴产业、建设创业型开发区和城市新区、优先集聚高层次创新人才、营造良好的政务法治环境等常委会议建议。
　　民生方面，省政协以保障民生和发展社会事业为关键，积极开展调研视察。针对我省农村环境污染严重的突出问题，赴汕尾、惠州、清远、肇庆等地农村开展专题调研，并在省政协“委员之家”网络平台发动委员建言谋策，组织部分委员与省直有关部门开展对口协商，征求对农村生活垃圾处理的意见建议。在此基础上，省政协召开常委会议就农村环境污染治理开展专题议政，形成了完善法规制度、建立治污常态保障机制等7条常委会议建议。省委、省政府领导高度评价调研和协商议政成果，批示要求省直部门积极采纳。省政协还围绕推动解决我省基层民众大病致贫问题开展调研，率队赴深圳、惠州等市进行督办调研，召开现场座谈会，了解情况，听取意见建议，有力推动相关工作开展。
　　文化方面，省政协以推进文化事业改革发展为重点，积极开展调研视察。围绕“以文化为引领高起点建设翠亨文化新城”开展专题调研与专场研讨。召开多场座谈会听取意见建议，提出了力促翠亨新区提升为国家发展战略、积极运作文化元素强力投入新区建设等四点建议。在此基础上形成《关于支持中山翠亨新区提升为国家战略的建议》，报送全国政协。省政协还将召开专场研讨会，邀请全国政协文史委负责同志、国内著名专家，省直有关单位负责同志等参加会议，共同协商探讨，形成有针对性和可操作性强的调研报告报省委、省政府，为推动文化与经济社会深度融合提供有益参考。
　　经济方面
　　形成主攻战略性新兴产业、建设创业型开发区和城市新区、优先集聚高层次创新人才、营造良好的政务法治环境等省政协常委会议建议。
　　民生方面
　　省政协召开常委会议就农村环境污染治理开展专题议政，形成了完善法规制度、建立治污常态保障机制等7条常委会议建议。
　　文化方面
　　提出了力促翠亨新区提升为国家发展战略、积极运作文化元素强力投入新区建设等四点建议。在此基础上形成《关于支持中山翠亨新区提升为国家战略的建议》，报送全国政协。

　　交流
　　深化交流合作提升国际形象
　　近日，朱明国在澳门会见澳区政协委员，召开座谈会，并访问了澳门粤协之友联谊会。
　　前不久，由广东公共外交协会主办的“广交世界共赢发展”交流会在广州琶洲国际会展中心举行。来自美国、土耳其、荷兰、日本等国家的在粤外商投资企业高管和广交会境外客商代表，用自己的亲身经历，讲述在广东长期投资发展的故事，分享在中国、广东的成功投资经验。
　　省政协充分发挥广东毗邻港澳、华侨众多的独特地缘人缘优势，积极搭建与港澳台同胞和海外侨胞团结联谊的工作平台，不断密切两岸四地经济文化交流合作，深化对外友好交往，努力推动政协港澳台侨和公共外交工作深层次、高水平发展。
　　“我们不断丰富港澳台侨工作平台和领域，促进两岸四地交流合作。”省政协有关负责人表示，今年召开了全省政协港澳台委员会工作会议，学习贯彻中央和省委有关港澳台工作精神，加强省内各级政协港澳台组织间的联系交流，为更好发挥港澳委员“双重积极作用”提供组织保障。此外，还制定出台《政协广东省委员会港澳台委员会工作简则（草案）》和《政协广东省委员会港澳台委员会工作规程（草案）》，推动港澳台工作制度化规范化。依托主题活动弘扬中华传统文化，联合香港广东各级政协委员联谊会东莞凤岗镇人民政府等举办“海峡两岸四地传统文化婚庆节”，协助教育部港澳台事务办公室、澳门中联办文化教育部举办“盛世莲花·绽放羊城”澳门学生联谊活动，加深两岸青年对国情的了解认同。督办委员加强粤港澳合作的有关提案，积极反映和报送港澳台委员关于支持台资中小企业融资、工会费征收、确保食品安全等多条信息，力所能及帮助委员解决生产生活中的实际困难，提高委员履职积极性。
　　对外交往和公共外交方面，省政协坚持做好邀请海外侨胞列席政协会议工作，为他们实现有序政治参与提供平台。省政协还组织召开“广东公共外交实践与展望研讨会”，推动全省地级政协组织开展公共外交工作，指导惠州、佛山、珠海、清远等市公共外交协会筹建成立；在北京外交学院举办第二期“公共外交”研修班，丰富和发展人民政协公共外交理论与实践。
　　一年来，省政协利用我省外事资源和对外交流渠道，组织4个团组对9个国家进行友好访问，接待各国13批次重要团组约120人次来访，大力开展与友城地方议会交往和公共外交，积极展示广东改革开放和现代化建设成就，宣传我国多党合作和政治协商制度，有力提升了广东国际形象和影响力。
　　港澳台工作
　　加强省内各级政协港澳台组织间的联系交流，为更好发挥港澳委员“双重积极作用”提供组织保障；
　　制定出台相关工作简则和工作规程，推动港澳台工作制度化规范化。
　　对外交往和公共外交
　　组织召开“广东公共外交实践与展望研讨会”，推动全省地级政协组织开展公共外交工作，指导惠州、佛山、珠海、清远等市公共外交协会筹建成立。

　　一线故事

　　广东省政协办公厅与本报合作
　　“协商民主”专题受热捧
　　近日，全国政协办公厅就加强和改进政协新闻宣传工作来广东调研，广东省政协办公厅与南方日报社合作开办“协商民主”专题的做法得到了调研组成员的一致好评。
　　从今年7月开始，在省政协办公厅的大力支持下，南方日报推出“协商民主”专题，每月一至两期，每期一个版或半个版。到目前为止，已经出版6期。
　　与南方日报合作开办“协商民主”专题，只是广东省政协不断拓展宣传工作新领域新形式的方式之一。
　　今年10月，广东省政协宣传工作会议在广州召开，贯彻学习全国、全省宣传思想工作会议精神，总结交流各级政协开展宣传工作的经验做法，部署谋划当前和今后一个时期全省政协宣传工作思路举措。省政协主席朱明国出席会议并讲话，省政协各专门委员会主任、机关领导，全省各地级以上市、各县（区、市）政协主席和相关负责同志，中央驻穗和省内主要媒体负责同志近200人出席会议。规格之高，在省政协历史上罕见。
　　此外，省政协党组出台了《关于进一步加强全省政协宣传工作的意见》，办公厅也出台了相关的工作意见和实施细则，明确新形势下做好政协宣传工作的方向目标和重点任务，推动形成全省上下联动宣传工作整体合力。
　　据介绍，今年以来，省政协加强了文化文史工作，不断丰富文化文史工作的形式和平台，大力塑造政协服务大局、履职为民良好的社会形象。
　　记者观察
　　广东省政协提升工作科学化水平
　　记者发现，省政协把加强政协自身建设作为人民政协事业创新发展的基础性工程来抓，不断加强人民政协理论研究和宣传力度，积极开展委员和机关干部学习培训，逐步完善履行职能工作机制，充分发挥上下联动资源优势，有效提升政协工作科学化水平。
　　为了提升政协工作科学化水平，人民政协理论研究力度也不断增强。比如，省政协在省委党校举行“健全社会主义协商民主制度专题研讨会”理论研究会，落实人民政协理论进党校工程，与省委党校合作出版专刊《政协论丛》，在省委党校主体班开设“人民政协理论与实践”讲座。省政协还审查批准高校及社科研究机构54个课题立项，围绕“健全社会主义协商民主制度”为重点课题开展研究，推动各方关注参与人民政协理论研究工作。
　　与地市政协及相关单位上下左右联动，也推动了政协工作开展。省政协建立省政协领导分工联系21个地级以上市政协制度，印发各专门委员会和各地级以上市政协分工联系省政协委员的通知，加强与市县政协工作的沟通联系和业务指导，不断提升政协工作整体效能。同时，政协各专门委员会也主动加强与全国政协相关委员会和国家相关部门的联系，得到了上级部门的关心与指导。
　　全省政协“委员之家”网络互动平台的建设，则打造了一个面向全省政协组织和政协委员的参政议政大平台。省政协召开全省“委员之家”网络互动平台现场会议，部署了第二批“委员之家”网络互动平台的建设工作，积极推进全省平台的互联互通工作，突破政协委员参政议政时空局限，更好地实现委员参政议政的网络互动。