政协委员信心满怀步入议政殿堂　　

　　一元复始，万象更新。站在2015年第一天这个节点上，我们回首政协一年来的工作，让那些闪光的足迹一一重现。
　　2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。全国政协在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，深入贯彻中共十八大和十八届二中、三中、四中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面深化改革履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得了新进展，为党和国家事业发展作出了新贡献。
　　这一年，人民政协迎来了65岁的生日。习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话，既肯定了人民政协的光辉历程已经载入史册，又号召我们不断谱写人民政协事业新篇章。
　　这一年，全国政协聚焦改革、建言改革、服务改革。全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，分别有20项和60项紧扣重要改革问题展开。
　　这一年，全国政协创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政新格局。
　　这一年，全国政协着力加强和改进经常性工作，提高科学化水平。健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度；加大视察调研工作统筹力度；改进大会发言，增加互动交流。
　　这一年，全国政协首次制定年度协商工作计划，并报中共中央政治局常委会议批准实施；首次以专题议政性常委会讨论党风廉政建设，增加了对政治议题的协商；首次以主席办公会议的形式督办重点提案；首开出席常委会的中央领导与常委现场互动先河。
　　这些成绩的背后，是人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员的团结协作共同奋斗，是各级党委、政府和社会各界的大力支持热情帮助，更是中共中央的坚强领导高度重视。
　　我们有理由相信，2015年，人民政协的事业会更加辉煌！
　　———编者
　　聚焦改革深调研
　　2014年，是全面深化改革的开局之年，全国政协紧扣重要改革问题开展视察调研，协商议政。
　　围绕经济体制改革核心问题，全国政协于2014年6月召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，围绕探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。
　　选择经济改革发展重要问题深入调研，就发展混合所有制经济推进国有企业完善现代企业制度、加快资源性产品价税改革、构建新型农业经营体系、加快宁夏内陆开放型经济试验区建设等提出意见建议。
　　抓住法治中国建设这一重大改革课题，全国政协分别于2014年6月和7月召开推动法治政府建设和深化司法体制改革专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、完善行政执法体制等出谋划策。
　　围绕文化体制机制创新，全国政协于2014年7月召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会，从法律和制度层面提出统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导和市场机制关系等意见建议。
　　选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，开展建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等调研座谈活动，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。
　　关注民生促和谐
　　抓住关系群众切身利益的重要问题深入调研议政，一直以来都是全国政协履职的着力点。2014年，全国政协着眼实施教育优先发展战略和扩大就业战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就减轻学生负担、加快实施农村义务教育学生营养餐改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等问题进行调研座谈。针对医疗、社保等重大民生问题，围绕建筑工人工伤维权、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策，促进了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》等的制定。组织界别委员深入四川、云南、贵州等地开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。
　　2014年，全国政协还致力促进民族团结和民族地区繁荣发展，就优化民族地区产业布局、乌蒙山片区区域发展和脱贫攻坚、推进毕节试验区建设、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。
　　履职呈现新常态
　　2014年，全国政协在履职工作过程中，有很多首创之举，引起了社会的高度关注。
　　首次制定年度协商工作计划，并报中共中央政治局常委会议批准实施
　　按照中共十八届三中全会的具体部署，在广泛征求党派团体、地方政协等方面意见基础上，全国政协制定了2014年协商工作计划。计划从协商的议题、协商的形式、活动组织等方面对全国政协的工作进行了总体安排和部署，并报中共中央政治局常委会议批准实施。这是十二届全国政协工作的新举措。
　　全国政协办公厅研究室主任刘佳义认为，这项举措提高了协商的权威性，各个部门都在协商计划下凝聚共识、交流思想、形成新的观点，给中央提供决策参考。
　　首次以专题议政性常委会讨论党风廉政建设，增加了对政治议题的协商
　　2014年8月25日，全国政协十二届七次常委会议召开，这次会议的主要议题是围绕“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”建言献策。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议并与委员互动交流。
　　这次会议有三个首创：一是中央纪委书记首次出席全国政协常委会议，二是政协常委会议首次将反腐败作为会议主题；三是首次设置互动问答环节。
　　互动交流作为协商形式的新突破，接着又出现在全国政协十二届八次常委会议上。在这次以“贯彻落实中共十八届四中全会精神”为主题的会议上，孟建柱也与委员进行了互动交流。有评论指出，这种做法，不仅推动了全国政协协商议政的新风气，而且也为地方党委、政府、政协做出了榜样。
　　首次以主席办公会议的形式督办重点提案
　　2014年8月19日，全国政协主席俞正声主持召开主席办公会议，研究重点提案办理工作，听取关于“发挥市场决定性作用，化解造船产能过剩，促进海工产业健康发展”重点提案办理落实情况的汇报。
　　会议指出，全国政协第一次以主席办公会议的形式研究重点提案办理工作，把提案办理协商作为推进协商民主的重要形式和途径，推进提案办理工作制度化规范化程序化，促进有关部门进一步高度重视政协提案办理和落实。
　　双周协商成品牌
　　作为全国政协协商议政新格局中的常态手段，双周协商座谈会2014年共召开了19次，议题从核电和清洁能源发展到特高压输电，从化解产能过剩到南水北调中线水源地水质保护等，非常具体。
　　营造多项沟通协商环境，鼓励不同意见充分表达，深入分析各种方案利弊得失，如实快捷报送委员建议供决策参考，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富的特点，已经成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，密切了与委员联系，发挥了委员作用，活跃了政协工作。
　　“双周协商座谈会围绕着以习近平为总书记的党中央提出的增加协商密度，提高协商成效这一新要求，在继承中创新，综合运用各种协商民主形式，以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法，创造了一种新型的协商民主形式。”中国人民政协理论研究会副会长李君如如是评价。
　　落实取得新成效
　　2014年，全国政协相关履职成果受到了有关方面的高度重视，全国政协办公厅曾就此内容编辑了一期简报，介绍了中央纪委、最高人民检察院、国家发改委就落实政协履职成果向全国政协办公厅反馈的情况。
　　2014年8月25日至27日，全国政协十二届常委会第七次会议围绕“深入落实八项规定精神，以优良党风政风带动民风社风”建言献策。2014年10月上旬，中央纪委办公厅致函全国政协办公厅，对这次会议期间常委们提出的意见建议提出处理意见。处理意见对常委所提的问题和意见建议进行分类处理：一是对复杂问题及原则性建议，中央纪委办公厅将组织深入调查研究，积极思考并提出对策；二是对针对性很强的工作建议，中央纪委办公厅将在工作中充分吸纳。
　　2014年10月29日，最高人民检察院检察长曹建明在全国政协办公厅报送的《推进司法“去地方化”改革，确保依法独立行使审判权检察权》的报告上批示，认为政协的意见建议很好，要高度重视，认真研究，并提出要更加自觉接受政协民主监督，建立健全定期通报检察工作、听取意见建议、反馈提案和建议办理情况等机制，实现检察机关接受民主监督的制度化、规范化、常态化。这个批示既有落实意见，又提出自觉接受民主监督，对健全和完善政协履职成果落实和反馈机制，具有重要借鉴意义。
　　2014年9月11日，全国政协以“民族地区城镇化进程中的就业问题及对策”为议题举行了双周协商座谈会，会后，国家发改委就落实俞正声主席的相关讲话精神和协商意见，会同水利部、国家能源局等部门对水库移民工作进行认真研究，形成了《国家发展改革委关于水库移民工作有关情况的报告》。
　　短短一两个月内，全国政协履职成果受到党的机关、司法机关、政府部门的高度重视，体现出党的十八届三中、四中全会之后，人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用日益增强，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分的地位日益得到各方面高度关注，建立健全政协履职成果的落实和反馈机制，推进人民政协事业取得新的更大发展展示出更加广阔的前景。
　　学习培训全覆盖
　　2014年11月19日，十二届全国政协第三期新任委员学习研讨班在京结束。在这次研讨班上，全国政协副主席兼秘书长张庆黎强调，政协委员一定要懂政协，严守政治纪律和政治规矩。在做好本职工作的同时，多尽责、常履职。充分发挥自身优势，建真言、献良策。广交、深交、善交朋友，切实做到广联谊、真团结。坚持有事好商量，切实做到胸襟宽、度量大。
　　这次研讨班的结束，标志着全国政协党组提出的在本届内对所有新任委员集中轮训一遍的任务基本完成。据统计，两年来，全国政协先后举办3期新任委员学习研讨班，共有来自32个界别的878位新任委员参加，这种培训学习有助于政协委员知情明政、增强能力、做好参政议政工作。