社会治理人人参与，发展成果全民共享。
　　初冬时节，漫步在珠江三角洲腹地的广东省中山市街头，仍是鲜花盛开，暖风拂面。秩序井然的人们行走在清洁的街道上，脸上时时洋溢出幸福的笑容。“这都是全民参与社会治理带来的成果。”中山市委常委雷彪介绍，自2011年以来，中山市坚持包容增长、共建共享的理念，突破城乡与城市双重二元结构，推动全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇，将参与式治理的精髓融入社会治理实践，以群众需求和问题治理为导向，以推进社会包容性发展、提升全民改革发展的获得感为目标，深入开展了全民修身、全民创文、全民治安、全民创业、全民禁毒、全民公益等十多项全民参与社会治理行动，初步形成了全民齐参与、愿参与、能参与、真参与和常参与的社会治理新模式。
　　解决问题　
　　促全民齐参与
　　每天上下班高峰期，在中山市各街道就会出现多名公共文明引导员，引导车辆行人按序行进。自愿担任公共文明引导员的曾先生说：“每次成功劝住不文明的路人，看到道路上更加有秩序，我就会觉得很有成就感。”
　　中山市社工委负责人介绍，随着经济的快速发展，中山市出现本地人口与外地人口“倒挂”现象。截至去年底，中山市常住人口达319万，其中，外来人口163万，占比超过51%。由此也带来较大的社会治安问题、社会矛盾纠纷等社会治理难题。一方面，现有的社会治理体系很难有效覆盖传统“单位”体制外市民群众和流动人口，自上而下的社会治理和服务“最后一公里”难以有效打通；另一方面，群众自发组织大量隐形存在，自下而上的参与意识和自我服务意识不断增强，社会自有活力需有效有序激发。
针对社会实际，中山市开展了一系列全民参与社会治理行动，以问题为导向，针对不同群体的需求和动机，分类动员促进政府各级部门、社会组织和市民群众等各社会主体齐心协力参与。
　　从群众关心的现实问题入手促使齐参与。针对群众关心的“富了口袋后如何富脑袋”“破案也难补群众伤害”“医闹事件多发，医院不能正常运转”等重大社会现实问题，通过媒体网络讨论、设置“城市论坛”对话、上门解释交流等多种形式，充分激发群众“建设更加美丽中山人人有责”的主体意识。
　　针对不同群体以不同方式促全民齐参与。针对本地人与外地人、青年大学生与中老年人等群体，运用不同方式动员参与。为促进新老中山人的融合，调动异地务工人员参与社区治理的积极性，推动建立了村（居）社区建设协调委员会制度和村（居）委会特别委员制度。目前，全市277个村（居）均建有社区建设协调委员会，今年1月-10月，召开协商会议1390余次，协商事项1800余起，成为市民参与社区事务的有益平台。
按不同参与动机以不同方法促使全民齐参与。针对参与群众的不同心理，全民参与行动从权利型、义务型、自觉型、兴趣型等出发，因势利导全民参与。
　　激发活力
　　促全民愿参与
　　善行义举榜、修身学堂、家庭教育讲座，走进中山市杨仙逸小学体育路学校，丰富多彩的德美活动让人耳目一新。“德育为先”的教育理念，培养出一批批崇尚德美的“小花”，并通过家校互动，开展学生日行一孝、好家风建设等活动，让每名学生这朵“小花”带动一个家庭这朵“大花”，树立在家庭尽孝心、在学校献关心、在社会献爱心的观念。
　　全民修身、全民公益，中山市从群众切身利益入手，打好“民生牌”和“民心牌”，以此推广共建共享的理念，提高公众参与的主动性和积极性。
以民生建设激发活力。2014年，中山市民生财政支出178.5亿元，占公共财政预算支出的比重达68.3%。近两年“十件民生实事”全部由市民“票选”确定，随处可见的健身广场等一批民生工程的实现和推进，让群众切实感受到发展实惠，激发了群众参与的热情。
　　以多元参与激发活力。中山市开展的全民参与系列活动，件件围绕民生福祉，群众件件可以参与。全民创业行动中，由高校教师和企业家参与组成的培训导师团队，在全市15个企业孵化基地，提供政策咨询、项目推介、创业培训等一条龙服务。截至去年底，全市共有各类市场主体28万个，平均每7个劳动人口中就有1名创业者，创业带动就业人数达210余万人。
　　以身边典型激发活力。在全民修身、全民创文行动中，注意挖掘、推广身边“好人”“典型”，开展博爱文化月、邻里文化节等“一月一主题”活动，涌现出“中山好人”206名，其中，47人荣登“中国好人榜”。
　　以重奖举报激发活力。以奖励形成正面导向，开展“车让人、齐修身、行文明”活动，共奖励12批次3100余名文明驾驶员。
　　畅通渠道
　　促全民能参与
　　为促进全民能参与，中山市不断畅通参与渠道。每年政府要办的民生实事都由群众投票定，选出的项目都会逐步变成现实。近年来，每年都有十余万名群众通过各种渠道参加“十件实事”投票，全民参与的和谐景象随处可见。目前，全市已组建起市镇两级的市民巡查队、公共文明引导队、亲子义工队、敬老爱老志愿服务队等1200余支。
　　中山市社工委副主任丁勇介绍，为促进全民能参与，中山市畅通了全民通过社会组织参与、通过基层单位参与、通过具体项目参与的渠道。出台社会组织“1+9”政策体系，设立总额900万元的社会组织培育发展专项资金。充分发挥人民团体对社会组织的引领作用，初步形成“枢纽组织”带动“中小组织”的发展局面。并将村（居）、厂企、学校等基层单位打造为组织群众、发动群众的重要载体。在全民治安、全民禁毒活动中，全市93%的村（居）、91%的小区达到平安创建标准。举办的“我为中山善治献一策”金点子大赛，近两年每年都能收到800多条点子，有50多个“金点子”转化为部门实际行动，18个“金点子”通过公益创投，委托社会组织实施，探索了非基本公共服务的社会化供给模式。孤寡老人关怀项目、小区邻里互助项目都深受市民欢迎，吸纳了许多热心人士参与和资助。 
　　强化保障
　　促全民真参与
　　位于火炬开发区的健康花城小区深入开展全民修身行动，去年以“日行一善”为社区文化活动主题，推出“党员志愿者结对认亲行动”，关爱小区困难群体；启动“贫困孩子圆梦计划“，帮助百名贫困孩子圆梦等，不仅小区业主争相参与，还在社会上展现出花城邻里相亲、文明互助的良好风貌。
　　为促进全民真参与，中山市不断强化推出一系列保障措施。
　　用行动的实效促进全民真参与。2012年提出争创“全国治安最好城市”以来，警情近两年分别下降11.4%和26.4%；全民治“医闹”行动，已实现两年零“医闹”。用坦诚的互动促全民真参与。在全民除“三害”行动中，公开网上征集热心群众参与执行，当面“抓阄”确定明察暗访的场所。对群众的举报实行线索必核、属实必查、异地查处等。
　　健全机制
　　促全民常参与
　　为促使全民常参与社会治理行动，中山市坚持规划先行。在全国地级市中率先出台了中长期社会建设规划纲要，其中，围绕如何加强全民参与，明确了指导思想、基本目标、基本原则和保障措施。对全民修身、全民治安等行动都制订了相应的三年、五年或十年规划。
　　此外，全民参与行动均明确了群众日常参与办法和激励机制，并成立了市社会工作委员会，在各镇区成立基层社工委，设立市级社会管理与创新专项资金，今年资金总额增至8460万元，十多项全民行动都相应配齐了专项财政保障经费。
　　今年初，中山市在总结全民参与经验的基础上，又出台了《关于进一步推动全民参与社会治理工作的意见》，以市委文件的形式，将全民参与社会治理作为全市的战略部署全面铺开，推动各个领域形成党政主导、社会动员、全民参与的治理体系。
一花独放不是春，百花齐放春满园。中山市以全民参与和全民共享开创出社会治理新局面，该市也先后荣膺首批全国文明城市、全国卫生城市等称号；率先探索的社会矛盾化解协同机制、社会力量动员机制等，也荣获全国、全省的政府创新奖、社会治理最佳案例等，多项社会治理创新工作都走在全国前列。