市政协创新机制推进基层协商民主
着力解决群众关心问题
发布时间:
2017年01月06日 来源:
中山日报 作者:本报记者吴森林
过去五年,市政协坚持围绕党政中心工作协商议政,坚持围绕重大决策建言献策,把工作的着力点真正放到支持改革发展稳定的重大问题上,放到推动解决群众关心关注的热点难点问题上,把反映群众意愿、倾听群众呼声、体察群众疾苦作为履职的重点,不断从体制上探索和保证基层协商民主建设发展,“到基层去,到群众中去”“深入基层接好地气”成为政协委员们的庄严使命和沉甸甸的责任。
●设立委员联系点解民情听社意
东升镇益隆村是我市首个政协委员联系点,2014年4月18日挂牌当日,首批驻点委员收到一位村民代表提交的“益隆村村民建议信”,信中提到了三个困扰他们的问题:环境污染致生活水质变差、道路设施不完善交通事故增加、农村用地指标不足等。
村民反映的问题得到高度关注:市里成立了专责调研小组、与村干部村民代表面对面座谈、市政协形成专题报告、市长召集专题会议研讨整治问题……
这是市政协继 “镇区政协工作室”后又一服务基层的新举措,更让基层协商民主探索实践不断引向深入。
随后,24个 “政协委员联系点”分三批在全市陆续推开,在各个联系点,悬挂了明示牌,向社会公布政协委员姓名、职务、联系方式,同时设立“政协委员社情民意联系信箱”,还在高校设置政协委员工作站。至2016年,政协委员联系点实现村级全覆盖,解决了许多关系群众切身利益的实际问题。联系点的设立初步达到了“了解民情、听取社意、反映实际、帮助解决问题”的实效。
●拓展“1+N”的协商方式
早在2012年初,市政协与市政府共同商定 “彰显山水人文风貌,建设岭南理想城市”这个座谈会主题时,拓展了“1+N”的协商方式,即一个主课题、若干个子课题的协商座谈形式,整个过程彰显了协商民主的要义。在这种协商议政模式下,除了市政府和市政协领导班子成员外,参与协商界别和单位还涵盖了各民主党派、工商联、无党派人士代表、委员代表,以及市政府有关部门和镇区,主题报告由一名市政协副主席代表市政协发言,子报告或提案由若干名政协委员或市政协邀请的有关单位部门负责人围绕主题报告作分项发言。近年来,市政协分别就“彰显山水人文风貌,建设岭南理想城市”“借文化的力量打造‘中山美食’品牌”“中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系”“孙中山文化旅游资源发掘整合与提升利用”“中山对接自由贸易试验区研究”等五个主题与市政府协商座谈。其中举办古镇灯光文化节、加快孙中山故里国家5A 级旅游景区建设等多项建议的实施成效突出。
●创造性提出“五个一”联系制度
2013年,市政协建立由正副主席和市政协办公室、各专委会联合一组委员,共同联系一家企业、一个社区(村)、一所学校、一个部门、一个镇区的“五个一”联系制度,深入基层开展活动。开展这一工作,是市政协推进基层协商民主建设的重要创新。此外,推荐委员担任城管、交通、医务行风建设等方面的特邀监督员、监察员、评议员,支持委员在多领域发挥作用。组织委员先后对翠亨快线重点工程、岐江河整治以及各年度十大民生工程等进行专题视察,切实履行民主监督职责。
●设立委员联系点解民情听社意
东升镇益隆村是我市首个政协委员联系点,2014年4月18日挂牌当日,首批驻点委员收到一位村民代表提交的“益隆村村民建议信”,信中提到了三个困扰他们的问题:环境污染致生活水质变差、道路设施不完善交通事故增加、农村用地指标不足等。
村民反映的问题得到高度关注:市里成立了专责调研小组、与村干部村民代表面对面座谈、市政协形成专题报告、市长召集专题会议研讨整治问题……
这是市政协继 “镇区政协工作室”后又一服务基层的新举措,更让基层协商民主探索实践不断引向深入。
随后,24个 “政协委员联系点”分三批在全市陆续推开,在各个联系点,悬挂了明示牌,向社会公布政协委员姓名、职务、联系方式,同时设立“政协委员社情民意联系信箱”,还在高校设置政协委员工作站。至2016年,政协委员联系点实现村级全覆盖,解决了许多关系群众切身利益的实际问题。联系点的设立初步达到了“了解民情、听取社意、反映实际、帮助解决问题”的实效。
●拓展“1+N”的协商方式
早在2012年初,市政协与市政府共同商定 “彰显山水人文风貌,建设岭南理想城市”这个座谈会主题时,拓展了“1+N”的协商方式,即一个主课题、若干个子课题的协商座谈形式,整个过程彰显了协商民主的要义。在这种协商议政模式下,除了市政府和市政协领导班子成员外,参与协商界别和单位还涵盖了各民主党派、工商联、无党派人士代表、委员代表,以及市政府有关部门和镇区,主题报告由一名市政协副主席代表市政协发言,子报告或提案由若干名政协委员或市政协邀请的有关单位部门负责人围绕主题报告作分项发言。近年来,市政协分别就“彰显山水人文风貌,建设岭南理想城市”“借文化的力量打造‘中山美食’品牌”“中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系”“孙中山文化旅游资源发掘整合与提升利用”“中山对接自由贸易试验区研究”等五个主题与市政府协商座谈。其中举办古镇灯光文化节、加快孙中山故里国家5A 级旅游景区建设等多项建议的实施成效突出。
●创造性提出“五个一”联系制度
2013年,市政协建立由正副主席和市政协办公室、各专委会联合一组委员,共同联系一家企业、一个社区(村)、一所学校、一个部门、一个镇区的“五个一”联系制度,深入基层开展活动。开展这一工作,是市政协推进基层协商民主建设的重要创新。此外,推荐委员担任城管、交通、医务行风建设等方面的特邀监督员、监察员、评议员,支持委员在多领域发挥作用。组织委员先后对翠亨快线重点工程、岐江河整治以及各年度十大民生工程等进行专题视察,切实履行民主监督职责。